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瑞士比爾根山,阿爾卑斯山間的度假勝地,風景如畫。但6月21日到22日在這里發生的一幕,比任何諜戰片都精彩。
美國副總統萬斯帶著團隊到了,伊朗議長卡利巴夫也到了。談判進行了大約80分鐘,伊朗代表團突然起身,走了。
怎么回事?因為遠在華盛頓的特朗普,在談判進行中發了一條社交媒體。他警告伊朗立即停止在黎巴嫩的“代理人”行動,否則美國“將再次狠狠打擊伊朗,就像上周那樣,而且會更猛烈”。
伊朗人怒了。你們在桌上跟我談停火,你老板在桌外威脅要揍我?伊朗代表團當場離場抗議。
調解方卡塔爾和巴基斯坦趕緊在兩邊傳話。就這樣一邊罵一邊談,一邊摔門一邊拉回來,整整18個小時。到22日凌晨,協議居然達成了。
這出戲演下來,問題只有一個:這份協議,到底誰贏了?
先看伊朗拿到了什么。
伊朗外長阿拉格齊在社交媒體上列了清單:石油和石化產品出口獲得豁免、海上封鎖被解除、部分被凍結資產解凍、啟動了一項重大的伊朗重建和發展計劃。有分析指出,美伊達成的協議“實際上對伊朗更有利”,因為它規定放松制裁機制并解凍部分伊朗資產。而且協議對伊朗的導彈問題和地區代理人問題只字未提。
換句話說,伊朗幾乎沒付出什么實質性代價,就換來了制裁放松和真金白銀。
再看美國拿到了什么。
特朗普在社交媒體上宣稱,伊朗將同意接受“大規模武器核查”,以確保其長期保持“核誠信”。萬斯也在新聞發布會上說,伊朗已同意邀請國際原子能機構核查人員重返伊朗。
聽著挺唬人。但伊朗外交部發言人緊接著就澄清了:伊朗與國際原子能機構的合作“將按照現行機制繼續進行”。伊朗總統佩澤希齊揚更是直接把話說死:伊朗“絕不會放棄鈾濃縮權利”。
核問題的實質分歧,一個都沒解決。伊朗只是同意“恢復核查”——而核查本來就是2015年伊核協議里就有的內容。美國用“恢復舊條款”當“新突破”來宣傳,這不是糊弄鬼呢?
那特朗普圖什么?
圖的是眼前的政治賬。通脹高企、中期選舉壓力山大,特朗普急需一場外交勝利來穩住局面。霍爾木茲海峽通航穩住油價,對選民來說比什么都實在。至于伊朗到底有沒有核武器、核問題最終怎么解決——那是“以后再說”的事。
一個要錢,一個要臉。雙方各取所需,各說各話。
但這場戲最精彩的部分,不是美伊之間的博弈——是那個從頭到尾沒上桌的人。
以色列。
聯合聲明里最重要的一條,是設立一個“沖突消除小組”來確保終止在黎巴嫩的軍事行動。但整份聲明,完全沒有提及以色列。
你讓一個在中東最能打、最不聽話的美國盟友,眼睜睜看著自己被排除在協議之外,還要被要求停止在黎巴嫩的軍事行動——以色列能忍?
土耳其外長費丹說得直白:以色列“可能會試圖阻撓或破壞美伊協議”。事實也證明了這一點——談判前一天,伊朗就是因為以色列持續襲擊黎巴嫩而宣布關閉霍爾木茲海峽的。以色列總理內塔尼亞胡已經放話,“只要有必要”,以軍會一直駐留在黎南部。而今年10月以色列就要舉行議會大選,內塔尼亞胡需要靠對黎巴嫩的強硬姿態來穩住極右翼盟友。
一個為了中期選舉要簽協議,一個為了議會選舉要破壞協議。這對“塑料兄弟”各懷鬼胎,中東這盤棋只會越來越亂。
更諷刺的是,伊朗方面把黎巴嫩停火設成了啟動核問題談判的“先決條件”。而真正在黎巴嫩動手的是以色列——一個既不是備忘錄簽署方、也沒有義務遵守其中任何一個字的國家。
萬斯來了一趟瑞士,連核談的門都沒打開。談的全是黎巴嫩停火,核問題“非常簡短地討論了一下,沒有討論細節”。60天的談判路線圖倒是畫出來了——但畫餅誰不會?
有中國學者分析得很透徹:目前達成的這些初步共識,“其實都是為了延緩備忘錄被推翻或者是談判破裂的速度”,對于如何解決敏感議題“還沒有提出可靠的方案”。
60天后會怎樣?
伊朗拿到了制裁豁免和經濟好處,特朗普拿到了一場可以拿來宣傳的外交勝利。至于核問題、霍爾木茲海峽管理權、黎巴嫩停火——這些真正的硬骨頭,一個都沒啃動。
雙方都在利用這60天喘口氣。伊朗用解凍的資產緩解國內經濟壓力,特朗普用“歷史性協議”的 headline 應對中期選舉。
但60天之后呢?
如果核問題談不攏、以色列繼續在黎巴嫩動手、霍爾木茲海峽再次被封鎖——這份協議隨時可能變成一張廢紙。
18個小時的通宵談判,換來的不過是一場各取所需的暫時休戰。特朗普可以宣布勝利,伊朗可以宣布勝利——但真正的和平,還遠得很。
這場戲還沒演完。以色列還沒出手,核問題還沒開始談,60天的倒計時剛剛按下。
等著看下一集吧。
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