忻州市教育局關(guān)于開展中小學(xué)

陽光招生專項行動(2026年)的通知

各縣（市、區(qū)）教育體育局、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)教育管理中心，市直各中小學(xué)校：

為貫徹落實省教育廳《關(guān)于開展中小學(xué)陽光招生專項行動生入學(xué)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，切實維護(hù)教育公平，現(xiàn)就做好2026年全市中小學(xué)陽光招生專項行動有關(guān)工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

鞏固拓展專項行動覆蓋范圍，深入落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)、普通高中屬地招生和“公民同招”等政策，不斷完善義務(wù)教育均衡編班制度，全面整治“暗箱操作”行為，從嚴(yán)規(guī)范中小學(xué)特定類型招生，健全公平公開、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的長效機(jī)制，構(gòu)建更加公平、更有質(zhì)量、人民滿意的基礎(chǔ)教育體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)科學(xué)合理統(tǒng)籌，保障學(xué)位供給

一是科學(xué)統(tǒng)籌教育資源，合理制定招生政策。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌考慮人口出生率、城鎮(zhèn)化、人口流動、戶籍制度改革等因素，建好學(xué)齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)庫。以縣域為單位動態(tài)掌握校舍資產(chǎn)、教師配備、裝備配置等基本辦學(xué)條件，精準(zhǔn)研判各學(xué)段各年度基礎(chǔ)教育學(xué)位余缺狀況，提前做好預(yù)判應(yīng)對。

各縣(市、區(qū))要依據(jù)學(xué)齡人口變化，在科學(xué)全面評估、廣泛征求意見后妥善處理好義務(wù)教育學(xué)校片區(qū)劃分調(diào)整、學(xué)校布局調(diào)整等群眾關(guān)注的切身事項，提前向社會公布，做好政策解讀和宣傳。片區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)超過學(xué)校招生計劃或?qū)W校實際承載能力的，未錄取的學(xué)生由教育主管部門根據(jù)招生情況按相對就近的原則統(tǒng)籌安排入學(xué)。實施小升初對口直升的，應(yīng)提前向社會公布相關(guān)政策要求。省屬、市屬、高校附屬、集團(tuán)化辦學(xué)義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵循屬地義務(wù)教育招生政策。

二是科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模，合理安排義務(wù)教育招生計劃。各縣(市、區(qū))教育行政部門要對本轄區(qū)范圍內(nèi)年滿六周歲(2020年8月31日前出生)的適齡兒童和小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行認(rèn)真核查統(tǒng)計，綜合考慮轄區(qū)現(xiàn)有校舍、師資、設(shè)施設(shè)備等基本辦學(xué)條件、規(guī)范民辦義務(wù)教育相關(guān)要求、入學(xué)實際需求等因素，嚴(yán)格落實《義務(wù)教育法》“確保適齡兒童少年應(yīng)入盡入”要求，合理安排2026年義務(wù)教育招生計劃。忻府區(qū)、原平市、定襄縣、繁峙縣、代縣、靜樂縣、五寨縣、寧武縣、保德縣教育行政部門要鞏固規(guī)范民辦義務(wù)教育成果，科學(xué)確定縣域民辦義務(wù)教育學(xué)校招生總體規(guī)模和分校計劃，于6月30日前報市教育局審批。

三是科學(xué)核定招生計劃，有序增加普通高中學(xué)位供給。各縣(市、區(qū))要積極回應(yīng)人民群眾的需求，通過挖潛擴(kuò)容、擴(kuò)大綜合高中班試點(diǎn)、新改擴(kuò)建學(xué)校等方式，切實增加普通高中學(xué)位供給，科學(xué)核定招生計劃和班級規(guī)模。要大力改善辦學(xué)條件，確保基本辦學(xué)條件、師資隊伍配備滿足《中小學(xué)基本辦學(xué)條件底線要求》《山西省普通高級中學(xué)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和高考選課走班要求。

(二)嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范招生秩序

一是嚴(yán)禁各類違規(guī)招生，嚴(yán)肅招生紀(jì)律。義務(wù)教育階段全面實施免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以面試、評測、接收簡歷等方式選拔學(xué)生，嚴(yán)禁以學(xué)科競賽、考試證書、榮譽(yù)證書、培訓(xùn)證明等作為錄取依據(jù)。普通高中全面落實屬地招生要求，嚴(yán)格實行”公民同招“政策，嚴(yán)格規(guī)范各類加分項目和分值。認(rèn)真落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策，嚴(yán)禁以指標(biāo)到校名義跨區(qū)域掐尖招生。中小學(xué)嚴(yán)禁違規(guī)招生，嚴(yán)禁通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”“分班保證協(xié)議”等名義變相提前招生，嚴(yán)禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費(fèi)”“意向金”，嚴(yán)禁與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作招生，嚴(yán)禁將招生錄取與“捐資助學(xué)”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

二是嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校招生，做好年檢工作。堅持民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步報名、同步招生、同步錄取。民辦學(xué)校在審批區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣(市、區(qū))學(xué)生入學(xué)需求，報名人數(shù)超過招生計劃的，在有關(guān)部門監(jiān)督下，實行電腦隨機(jī)錄取(多胞胎子女可捆綁搖號)。招生計劃、報名情況、派位結(jié)果及時向社會公布。參與電腦隨機(jī)派位未被錄取的學(xué)生，由縣級教育行政部門結(jié)合公辦學(xué)校學(xué)位空余情況，按照相對就近原則統(tǒng)籌安排，不得擇校。在一貫制學(xué)校連續(xù)就讀滿六年的應(yīng)屆小學(xué)生可直升本校初中，意愿直升人數(shù)大于初中招生計劃數(shù)的，采取電腦隨機(jī)派位方式確定初中招生結(jié)果。要以縣為單位做好2026年民辦學(xué)校年檢工作(市直民辦學(xué)校由忻府區(qū)教體局統(tǒng)一排查)，年檢報告7月10日前報市教育局。

三是嚴(yán)格規(guī)范特定類型招生，從嚴(yán)審批監(jiān)管。加強(qiáng)對中小學(xué)各類人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)、實驗項目及特長招生的統(tǒng)籌管理，全面實行特定類型招生省級、市級審核備案制度。縣級不得自行批準(zhǔn)學(xué)校開展特定類型招生。經(jīng)省、市審核準(zhǔn)予開展的項目，必須提前向社會公示報名條件、招生流程、考察方式及培養(yǎng)方案。普通高中招生特長生嚴(yán)格按照《忻州市2026年普通高中特長生招生辦法(試行)》執(zhí)行。錄取結(jié)束后，須按規(guī)定在相應(yīng)范圍內(nèi)公示名單。嚴(yán)禁任何地方、任何學(xué)校未經(jīng)省、市批準(zhǔn)，在義務(wù)教育階段以創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項目名義開展特殊招生。數(shù)學(xué)、科技類等創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)實驗項目要堅持不掐尖、重培養(yǎng)，原則上不得與小學(xué)、初中招生入學(xué)掛鉤。青少年足球人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)需嚴(yán)格控制在試點(diǎn)范圍內(nèi)開展，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大實施范圍及各種搭便車行為。開展小語種特色培養(yǎng)項目的學(xué)校要合理確定招生范圍和計劃，在小升初過程中不得開展或變相開展文化科目測試，小學(xué)階段不得開展此類招生。

四是全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡編班，保障起點(diǎn)公平。義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實《義務(wù)教育法》要求，推進(jìn)師資均衡配置、學(xué)生隨機(jī)分班，全面實施均衡編班，嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、實驗班、快慢班等，或以其他方式違反均衡原則配置資源，造成班際差距。學(xué)校編班方案、過程及結(jié)果應(yīng)向家長公開，主動接受監(jiān)督，確保程序公開透明。鼓勵縣級教育行政部門統(tǒng)一組織編班。編班結(jié)果一經(jīng)公示確定，不得擅自變更。

(三)強(qiáng)化人文關(guān)懷，優(yōu)化入學(xué)服務(wù)

一是保障重點(diǎn)群體公平入學(xué)，強(qiáng)化人文關(guān)懷。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，清理簡化證明材料，保障符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。義務(wù)教育資源充足的非人口集中流入縣要實現(xiàn)隨遷子女僅憑居住證入學(xué)，取消附加或限制條件。服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件。重點(diǎn)關(guān)注留守兒童、殘疾兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助，確保應(yīng)入盡入。依法依規(guī)落實烈士子女、現(xiàn)役軍人子女等教育優(yōu)待政策，全面實行軍人子女教育優(yōu)待資格證明信制度。因地制宜制定本地區(qū)多孩子女義務(wù)教育長幼隨學(xué)政策。

二是深化“教育入學(xué)一件事”，提升便民服務(wù)效能。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，加快推進(jìn)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保、學(xué)籍等入學(xué)相關(guān)信息的互通共享，減少家長填報信息的數(shù)量，縮短材料審核周期。及時修訂完善“教育入學(xué)一件事”辦事指南，實現(xiàn)義務(wù)教育招生入學(xué)工作報名、審核、錄取等全流程“一網(wǎng)通辦”。同時，保留必要的線下辦理渠道，簡化線上表格填寫和證明材料提交，實現(xiàn)入學(xué)報名、資格審核、入學(xué)通知領(lǐng)取“只進(jìn)一門”。探索利用數(shù)字化手段提供政策解答、報名指引等智能咨詢服務(wù)。

三是落實控輟保學(xué)長效機(jī)制，做好學(xué)籍管理。各縣(市、區(qū))要落實義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報告工作機(jī)制，加強(qiáng)排查、幫扶、協(xié)同、管控，進(jìn)一步完善政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，形成工作合力，守住不讓適齡兒童失學(xué)輟學(xué)底線。要把孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等群體作為重點(diǎn)排查和監(jiān)測對象，做到排查無遺漏、幫扶有力度、就學(xué)有保障。各縣(市、區(qū))教育行政部門要依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正;逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，督促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué);情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

各縣(市、區(qū))教育行政部門、各學(xué)校要按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》、省教育廳《中小學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則》要求，及時做好小學(xué)新生注冊和初中、高中新生學(xué)籍接續(xù)工作。縣級教育行政部門要充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”，嚴(yán)禁出現(xiàn)學(xué)籍造假等現(xiàn)象，嚴(yán)禁學(xué)校借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生。開學(xué)30天之內(nèi)各學(xué)校向所屬教育行政管理部門報送招生名單，建立新生電子學(xué)籍檔案，確保一人一籍，嚴(yán)防輟學(xué)。

(四)加強(qiáng)陽光公開，防范化解風(fēng)險

一是加強(qiáng)招生信息公開，主動接受監(jiān)督。各縣(市、區(qū))要建立招生入學(xué)信息集中發(fā)布機(jī)制，提前通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內(nèi)每所中小學(xué)校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生計劃、錄取規(guī)則等群眾關(guān)心的重要信息。縣級教育行政部門須設(shè)立專門的招生入學(xué)熱線并向社會主動公開，建立響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)中小學(xué)校及時回應(yīng)社會關(guān)切。

二是加強(qiáng)風(fēng)險防范工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))教育行政部門要建立健全風(fēng)險排查機(jī)制，聚焦學(xué)校劃片、報名、錄取、分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查政策執(zhí)行偏差、程序不規(guī)范、信息公開不足、網(wǎng)絡(luò)輿情隱患、突發(fā)安全事件等風(fēng)險點(diǎn)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。前置排查學(xué)校辦學(xué)情況，對有停辦風(fēng)險的，要做好預(yù)警并提前制定應(yīng)急預(yù)案，做好學(xué)生安置預(yù)案，嚴(yán)防學(xué)校突然關(guān)停等產(chǎn)生的退費(fèi)、師生安置等問題。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位人員的教育監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力尋租、利益輸送等違紀(jì)違法行為。

三是把握輿論導(dǎo)向，積極宣傳引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要通過多種渠道和方式，加強(qiáng)招生政策宣傳解讀，引導(dǎo)家長形成合理就學(xué)預(yù)期。對不實招生信息要主動發(fā)聲、及時辟謠、釋疑解惑。要加強(qiáng)教育類自媒體的引導(dǎo)和監(jiān)管，對于泛化炒作“教育內(nèi)卷”“中考狀元”“盲盒率”、升學(xué)率等話題，以及攻擊抹黑教育政策、教育公平的行為，要及時管控處置，全力營造平穩(wěn)和諧的輿論氛圍。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))教體局、市直各中小學(xué)校要切實提高政治站位，將開展專項行動作為解決人民群眾急難愁盼的重要事項，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，對照工作要求，逐項研究落實，加強(qiáng)工作部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查。縣級教育行政部門要切實履行義務(wù)教育招生入學(xué)工作主體責(zé)任，認(rèn)真實施專項行動，確保工作實效。要系統(tǒng)總結(jié)梳理中小學(xué)陽光招生專項行動(2026)實施情況，對實際入學(xué)情況開展全面排查，查漏補(bǔ)缺，開展控輟保學(xué)專項行動，于2026年10月1日前向市教育局報送相關(guān)工作總結(jié)。

(二)接受社會監(jiān)督。市教育局開通中小學(xué)陽光招生市級舉報申訴受理平臺，并公布各縣(市、區(qū))舉報申訴渠道，建立問題臺賬，對問題線索進(jìn)行督辦或組織明查暗訪，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)招生行為，形成有效震懾。各縣(市、區(qū))教育行政部門要暢通舉報投訴渠道，全程接受社會監(jiān)督，耐心解答群眾咨詢和質(zhì)疑，有效化解矛盾隱患，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)違規(guī)查處。各縣(市、區(qū))教體局要聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T切實維護(hù)良好的招生秩序和教育環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)宣傳“明碼標(biāo)價”承諾入學(xué)、買賣所謂“指標(biāo)”“學(xué)位”的“招生黃牛”“學(xué)托”“學(xué)販”，嚴(yán)厲打擊采取威脅、恐嚇，纏訪、鬧訪，圍堵學(xué)校、機(jī)關(guān)，非法聚集上訪等方式謀取不合理訴求和刻意擾亂招生秩序的行為和個人。要加強(qiáng)對招生期間問題頻發(fā)、輿情較多學(xué)校的指導(dǎo)，嚴(yán)查“暗箱操作”違規(guī)招生行為，對違法違規(guī)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對于因監(jiān)管不到位、履職不到位造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附件:市、縣級舉報投訴受理渠道一覽表

忻州市教育局

2026年6月16日

來源 | 忻州市教育局