四川
近期，美伊兩國在瑞士完成新一輪關(guān)鍵談判，推動雙方臨時和平協(xié)議向長期協(xié)定落地推進，美國同步出臺對伊制裁豁免政策，伊朗百億級海外凍結(jié)資產(chǎn)迎來解凍窗口期。但雙方就解凍資產(chǎn)的管控權(quán)、使用權(quán)限出現(xiàn)嚴(yán)重立場分歧，伊朗官方公開駁斥美方表態(tài)，強硬申明對本國資產(chǎn)擁有絕對主導(dǎo)權(quán)，美伊博弈再度浮出水面。關(guān)聯(lián)地區(qū)黎巴嫩停火局勢持續(xù)緊張，為本次美伊協(xié)議落地增添諸多不確定性。
根據(jù)美方公布的政策安排，自6月22日起，美國正式啟動為期60天的對伊制裁豁免措施。依托本輪談判達(dá)成的初步協(xié)議，伊朗價值約120億美元的海外凍結(jié)資產(chǎn)將逐步解封。公開資料顯示，該筆巨額資產(chǎn)由伊朗多年石油貿(mào)易收入、央行海外儲備構(gòu)成，長期受美國單邊制裁凍結(jié)，是伊朗重要的海外戰(zhàn)略資產(chǎn)。
協(xié)議落地后，美國副總統(tǒng)萬斯公開對外解讀協(xié)議條款，提出伊朗解凍資產(chǎn)將由美國與卡塔爾聯(lián)合管控，且資金使用范圍受到嚴(yán)格限制，僅可用于采購美國玉米、大豆、小麥等農(nóng)產(chǎn)品。美方此番表態(tài)，直接界定了資產(chǎn)的管控主體與使用邊界，引發(fā)伊朗方面強烈反對。
6月23日，伊朗常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國大使阿里·巴赫雷尼正式作出官方回應(yīng)，正面駁斥美方言論。巴赫雷尼肯定本輪美伊談判取得良好進展，但明確否定美方對伊朗資產(chǎn)的管控主張，強調(diào)伊朗是唯一有權(quán)決策解凍資產(chǎn)使用方式、用途去向的主體，任何國家都無權(quán)干涉相關(guān)決策與執(zhí)行流程。
針對資產(chǎn)托管細(xì)節(jié)，巴赫雷尼作出細(xì)致說明。由于該批資產(chǎn)由美國實施凍結(jié)，且部分資金存放于卡塔爾金融體系內(nèi)，美、卡兩國僅可承擔(dān)基礎(chǔ)技術(shù)性配套工作，不得干預(yù)資產(chǎn)采購、物資進口等核心使用環(huán)節(jié)，徹底劃清技術(shù)協(xié)助與主權(quán)管控的邊界。
除資產(chǎn)博弈外，雙方敲定后續(xù)談判推進機制。巴赫雷尼透露，未來數(shù)日美伊將組建兩大專項工作組，分別聚焦對伊制裁全面解除、伊朗核活動核查兩大核心議題，持續(xù)深化談判，推動臨時協(xié)議常態(tài)化、長效化。對于制裁解除進程，伊朗釋放明確訴求，當(dāng)前石油、化工產(chǎn)品出口制裁解禁僅為階段性試點，伊朗將持續(xù)推動美方全面撤銷所有單邊制裁。
本次美伊協(xié)議深度綁定中東地區(qū)局勢，黎巴嫩問題成為伊朗劃定的核心紅線。巴赫雷尼著重強調(diào)，黎巴嫩的和平穩(wěn)定是伊朗的底線訴求，任何針對黎巴嫩的軍事襲擊都無法被接受，同時敦促美國依托自身地區(qū)影響力，強力約束以色列軍事行動，叫停黎以沖突。
地區(qū)局勢的動蕩，正在沖擊美伊協(xié)議的落地環(huán)境。6月22日起黎巴嫩南部達(dá)成臨時停火協(xié)議，但停火狀態(tài)脆弱不堪。6月23日，以軍炮火在黎巴嫩境內(nèi)造成兩名平民死亡，真主黨認(rèn)定該行為嚴(yán)重違反停火協(xié)定。以色列軍方則辯解稱，此次行動為針對性自衛(wèi)反擊，僅打擊對以軍構(gòu)成即時威脅的武裝人員，地區(qū)對峙局勢再度升溫。
整體而言，本次美伊制裁豁免與資產(chǎn)解凍協(xié)議，是兩國關(guān)系階段性緩和的重要信號，但資產(chǎn)主權(quán)分歧、地區(qū)局勢沖突，讓協(xié)議后續(xù)推進充滿變數(shù)。伊朗強硬捍衛(wèi)自身經(jīng)濟主權(quán)的態(tài)度，也預(yù)示著未來美伊在制裁解除、核問題、地區(qū)地緣格局等領(lǐng)域的博弈仍將持續(xù)。
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