安徽
夏日雨后初霽，新安江面薄霧升騰，兩岸青山與徽派古村隱現(xiàn)云間。近日，記者走進黃山市歙縣新安江山水畫廊風(fēng)景區(qū)，恰似步入一幅徐徐鋪展的水墨丹青。
“乘船游玩于新安江上，看兩岸山色心情也舒暢很多，還能品嘗徽菜美食，真的不虛此行。”第一次來此游玩的南京市民王先生向記者感慨。
全長約百里的新安江山水畫廊風(fēng)景區(qū)，是黃山—徽州古城—千島湖黃金旅游線的重要節(jié)點。沿線千年古樟、九砂古村、綿潭戲鄉(xiāng)等特色點位星羅棋布，四季景致各異。如今，越來越多省內(nèi)外游客來此泛舟江上、親近自然，盡享山水徽州的美好與愜意。
眼前這江碧水，來之不易。
新安江發(fā)源于黃山市休寧縣，千島湖入庫水量超過六成源自這條跨越皖浙兩省的河流。本世紀初，隨著流域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速，新安江水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢明顯。為破解這一難題，2012年，財政部、原環(huán)保部與皖浙兩省簽訂《新安江流域水環(huán)境補償協(xié)議》，開啟全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點。按照“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則，兩省約定：年度水質(zhì)達標，浙江對安徽補償；年度水質(zhì)不達標，安徽對浙江補償。
此舉開創(chuàng)全國先河。三輪試點、九年實踐，新安江跨省界斷面水質(zhì)從一度僅為Ⅳ類水，提升至連續(xù)14年穩(wěn)定在Ⅱ類水。通過資金補償、對口協(xié)作等多元化補償方式，“新安江模式”逐步形成，并從新安江流域推廣至全國24個省份。
2023年6月，皖浙兩省簽署新安江—千島湖生態(tài)保護補償共建協(xié)議，攜手共建新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，“新安江模式”迎來升級。雙方約定，每年出資總額達10億元，補償協(xié)議由3年一輪延至5年一輪，補償范圍擴至3市27縣（市、區(qū)）。曾經(jīng)的“對賭”轉(zhuǎn)為“共贏”，新安江流域成為全國跨省流域生態(tài)保護補償資金總量最高、協(xié)議實施期限最長的地區(qū)之一。
評價體系也在革新。過去衡量新安江保護成效，主要看跨省斷面水質(zhì)補償指數(shù)是否達標。合作區(qū)建設(shè)啟動后，“產(chǎn)業(yè)和人才補償指數(shù)”成為一把新標尺。它聚焦一個核心問題：黃山市在守護綠水青山的同時，能否培育出高質(zhì)量發(fā)展的“金山銀山”？
這把新標尺見證著黃山的蝶變。2025年，黃山市GDP突破1200億元，增長6.4%，增速居全省首位；高新技術(shù)企業(yè)從2012年的48家增至452家。2023年、2024年，黃山產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展指數(shù)均大于1，生態(tài)“含綠量”正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”。
杭黃兩市合作日益深化。今年4月，兩市共同簽署《2026年生態(tài)環(huán)境保護合作要點》，已連續(xù)8年聯(lián)合印發(fā)生態(tài)共保年度工作要點，近日出臺了《2026年度杭黃兩市合作事項清單》。跨省街口斷面水質(zhì)2025年P(guān)值為0.71，較2024年改善15.48%，連續(xù)14年優(yōu)于考核目標。文旅融合方面，杭黃連續(xù)3年協(xié)同推進自然生態(tài)和文化旅游廊道跨省共建，有效串聯(lián)流域沿線6個5A級景區(qū)、50余個4A級景區(qū)，今年5月聯(lián)合推出的“黃山+千島湖”山水聯(lián)票等舉措，正持續(xù)釋放合作紅利。
從“一水共護”到“一域共富”，新安江的實踐為全國跨流域協(xié)同治理提供了鮮活范本。青山為筆、綠水為墨，皖浙兩省正以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，書寫著新時代的“新安江答卷”。
（本報記者 羅曉宇）
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