伊朗在與一個擁有核武器的地區對手——以色列,以及全球最強大的軍隊——美國,持續近4個月的戰爭后,最終沒有被擊敗。
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伊朗政權仍控制著本國人口和領土。盡管經濟承壓,伊朗的工業基礎仍在持續生產導彈、無人機和火箭彈。德黑蘭多名高層領導人已被打死,但幸存者仍決心推動談判,爭取更有利的結果。
澳大利亞顯然在許多方面與伊朗截然不同,而且戰爭在這里也并非迫在眉睫。但這并不意味著,除了烏克蘭的經驗之外,澳大利亞不能從伊朗的經歷中學到任何東西。
以下是一些值得思考的教訓,涉及戰爭形態如何變化,以及像澳大利亞這樣的中等強國如何更好地為自我防衛做準備。阿爾巴尼斯政府今年增加了對反無人機技術的投入,受益企業包括賽帕克系統公司。
戰爭爆發前,伊朗的“抵抗軸心”——也門胡塞武裝、黎巴嫩真主黨、加沙地帶哈馬斯,以及伊拉克什葉派民兵——為其提供了戰略縱深。更具體地說,這一代理人網絡形成了不對稱威懾,使更強大的對手在數十年里不敢直接攻擊伊朗。
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的確,美國和以色列最終還是在去年的12天戰爭以及今年的沖突中攻擊了伊朗。但它們是在明知伊朗代理人可能實施報復的情況下動手的,這些報復包括襲擊其基地、破壞其基礎設施,或削弱其聯盟關系,而這些情況后來都確實發生了。澳大利亞當然不會支持恐怖主義。不過,只要遵守倫理和法律規范,采取非常規威懾戰略仍然是可能的。
例如,澳大利亞可以運用非正規作戰能力,比如規模小但武裝精良的兩棲小隊,或空中、海面和水下無人機,以影響對手對是否攻擊澳大利亞、以及如何攻擊的判斷。威懾有時被視為純粹的戰前戰略。一旦戰爭爆發,威懾按定義就已經失敗。
但更成熟的分析者會談到“戰中威懾”,也就是戰爭開始后仍能持續實施威懾的能力。可以想想伊朗如何利用無人機和水雷,將美國艦船擋在波斯灣之外,同時增加美軍突襲伊朗哈爾克島的難度。
對澳大利亞而言,這意味著即便戰爭已經爆發,仍要持續展示阻止敵方實現其目標的能力。如果這能阻止敵方使用某些武器,或對澳大利亞采取某些特定行動,其價值將十分巨大。
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盡管伊朗曾攻擊其多個波斯灣鄰國,但它與巴基斯坦和阿曼的關系在戰爭中發揮了作用。這兩個國家都曾主持旨在結束戰爭的談判,并在沖突期間發揮了約束作用。
同樣,在戰爭開始前,許多地區國家都不愿允許以色列或美國軍機使用本國基地,或飛越本國領空,這在一定程度上也是伊朗外交努力的結果。
對有時對周邊地區缺乏足夠關注的澳大利亞來說,地區關系在戰爭中也可能成為支持來源。戰爭爆發后不到一周,伊朗關閉了霍爾木茲海峽。美國和以色列隨即升級空襲行動,并對伊朗港口實施反封鎖。美國軍艦也開始護送油輪通過這一咽喉水道。
但伊朗仍讓全球一部分能源海運交通處于風險之中,從而為和平談判創造了籌碼。對澳大利亞來說,對手同樣需要一些可以被澳大利亞影響的東西,比如原材料、海上通道、供應鏈、金融資源或數據鏈路。
再次強調,澳大利亞不是伊朗。澳大利亞會依據法律和倫理規范行事,而且只有在關乎國家生存的極端戰爭情況下,才可能采取這類做法。但如果真到了那種局面,澳大利亞也可以對這些領域施加影響。
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以色列和美國的“斬首打擊”在戰爭第一天就擊斃了伊朗多名高層領導人,但伊朗幾乎沒有停頓,仍繼續作戰。這在很大程度上源于其“馬賽克防御”戰略。軍事權力被自動下放給31名地區指揮官,他們可以自主打擊戰前已確定的目標。這使伊朗政權更難被推翻。
考慮到澳大利亞國土廣闊、人口分散,分散化的指揮控制戰略是有道理的。澳大利亞傳統的軍區結構可作為先例,分散化的民防和應急服務體系也是如此。
近年來,澳大利亞更傾向于由堪培拉和新南威爾士州邦根多爾的聯合作戰司令部實施集中協調指揮。這種體系適合管理境外行動,但如果澳大利亞本土遭遇重大攻擊,可能就需要重新思考。
伊朗擁有規模龐大的作戰力量,包括34萬正規武裝部隊、約12萬伊朗伊斯蘭革命衛隊成員,以及約60萬巴斯基民兵。這為其在美以最初打擊之后提供了龐大的動員基礎。
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同樣,伊朗的國防工業也是分散布局的。盡管遭受猛烈空襲,它仍能在加固、隱蔽且分散的設施中繼續生產導彈和無人機。
澳大利亞可以從中吸取經驗,將本國國防工業進一步分散布局,尤其是軍民兩用設施以及中小企業,并儲備關鍵制造投入品,如礦產、燃料、先進電子元件和其他難以獲得的部件。這在第二次世界大戰期間原本是常規做法,如今需要重新回到澳大利亞的戰略思維中。
同樣,澳大利亞國防軍預備役規模遠小于戰時動員所需,而歷屆政府都未能解決這一問題。最后,伊朗展示了種類繁多的遠程、低成本、可快速制造的火箭彈、導彈和無人機。這一教訓是,數量與質量同樣重要。
澳大利亞歷來擁有一支高技術軍隊,具備先進能力,但規模有限。比如,最近一次《國防戰略評估》削減了陸軍裝甲力量,以至于澳大利亞大概只能維持一次有限規模的作戰部署。
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面對未來沖突,澳大利亞需要更大的“彈藥儲備深度”。這意味著要更多投資低成本無人機、火箭彈和導彈,并在合適地點儲備合適種類的彈藥。更關鍵的是,在長期沖突中,澳大利亞必須具備持續生產武器的能力。
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