導(dǎo)讀

工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局等五部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展工業(yè)5G獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)。工業(yè)5G獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)是指由工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)接入網(wǎng)、核心網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施，可不依賴(lài)于公網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行的企業(yè)專(zhuān)屬5G網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)支持原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、國(guó)防科技、能源交通等行業(yè)領(lǐng)域的大型特大型企業(yè)建設(shè)獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)，鼓勵(lì)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用城市試點(diǎn)率先開(kāi)展獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)工作。通過(guò)試點(diǎn)探索獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)“建、用、維、管”新模式，滿(mǎn)足企業(yè)特定需求，培育壯大獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，助力“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能千行百業(yè)。試點(diǎn)內(nèi)容包括部署基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、建設(shè)管理平臺(tái)、探索建設(shè)模式、做好安全保障等五個(gè)方面。

關(guān)于開(kāi)展工業(yè)5G獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)的通知

工信廳聯(lián)信管函〔2026〕227號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、國(guó)資委、能源、國(guó)防科工主管部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市通信管理局，各相關(guān)企業(yè)：

全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“擴(kuò)大5G規(guī)模化應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展”的決策部署，深入實(shí)施《打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級(jí)版實(shí)施方案》，持續(xù)加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，進(jìn)一步滿(mǎn)足特殊行業(yè)領(lǐng)域、大型特大型企業(yè)對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)等管理需求，現(xiàn)決定有序開(kāi)展工業(yè)5G獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

工業(yè)5G獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)”）是指由工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)接入網(wǎng)、核心網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施，可不依賴(lài)于公網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行的企業(yè)專(zhuān)屬5G網(wǎng)絡(luò)。

按照“統(tǒng)籌規(guī)范、擇優(yōu)擇強(qiáng)、安全可靠、集約高效、循序漸進(jìn)”的原則，支持原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、國(guó)防科技、能源交通等行業(yè)領(lǐng)域的大型特大型企業(yè)建設(shè)獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)，鼓勵(lì)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用城市試點(diǎn)率先開(kāi)展獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)工作。通過(guò)試點(diǎn)探索獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)“建、用、維、管”新模式，滿(mǎn)足企業(yè)特定需求，培育壯大獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，助力“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能千行百業(yè)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）部署基礎(chǔ)設(shè)施

在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)部署5G基站、核心網(wǎng)、邊緣計(jì)算系統(tǒng)等獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，按需與工業(yè)光網(wǎng)、工業(yè)以太網(wǎng)、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、單對(duì)線以太網(wǎng)（SPE）等新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合組網(wǎng)，在數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)控制、運(yùn)維管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展設(shè)備和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)改造，支撐試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、信息互操作等。

（二）創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景

充分發(fā)揮獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)資源專(zhuān)屬、可管可控、調(diào)度靈活等優(yōu)勢(shì)，積極挖掘高速傳輸、超低時(shí)延、通感一體、無(wú)源物聯(lián)、高精定位、網(wǎng)絡(luò)智能等5G/5G演進(jìn)（5G-A）技術(shù)特性的應(yīng)用潛力，加速5G深入生產(chǎn)與管理各環(huán)節(jié)，聚焦行業(yè)需求提高應(yīng)用場(chǎng)景適配性，推動(dòng)全流程管控、協(xié)同生產(chǎn)等創(chuàng)新應(yīng)用，加快獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)與工業(yè)生產(chǎn)深度融合。

（三）建設(shè)管理平臺(tái)

建設(shè)獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)管理運(yùn)維平臺(tái)，提供設(shè)備管理、配置管理、性能監(jiān)控、故障診斷、安全管理等功能，保障設(shè)備正常運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，探索綜合化、智能化網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)維解決方案，滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)對(duì)自主管理獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)、提高運(yùn)維效率和降低運(yùn)維成本等需求。

（四）探索建設(shè)模式

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、解決方案提供商等多類(lèi)主體協(xié)同合作，在獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)投資建設(shè)、應(yīng)用服務(wù)、管理運(yùn)維等重要環(huán)節(jié)探索合作模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源高效配置。

（五）做好安全保障

落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強(qiáng)獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)安全管理、安全監(jiān)測(cè)、災(zāi)難備份、重要通信等安全保障機(jī)制，形成隱患排查、安全研判、事故預(yù)警、應(yīng)急處置等生產(chǎn)全流程安全保障能力。推動(dòng)零信任、內(nèi)生安全、商用密碼等創(chuàng)新應(yīng)用，提升端到端安全保障水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，建立健全覆蓋終端接入、組網(wǎng)、邊緣計(jì)算、數(shù)據(jù)、運(yùn)維管理等的安全技術(shù)和管理措施。

三、申報(bào)審批程序

（一）申報(bào)主體

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)、行業(yè)企業(yè)，或由工業(yè)企業(yè)、行業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、解決方案提供商等組成的聯(lián)合體。

（二）申報(bào)條件

1.申報(bào)主體具有較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，財(cái)務(wù)狀況良好。

2.申報(bào)主體具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位和技術(shù)融合創(chuàng)新能力，有明確的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用方向，具備獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)需求和建設(shè)方案，所采用技術(shù)、產(chǎn)品、解決方案等應(yīng)確保安全可控。

3.申報(bào)主體為聯(lián)合體的，需提供聯(lián)合體各方簽訂的合作協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任等內(nèi)容。

4.申報(bào)主體涉及央企、國(guó)企子公司或分公司的，提供其作為子公司或分公司的相關(guān)證明材料，以及央企、國(guó)企總公司的書(shū)面推薦材料。

5.申報(bào)主體近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（三）審批程序

1.試點(diǎn)申請(qǐng)。申報(bào)主體在線填報(bào)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展管理平臺(tái)（https://5gii.aii-alliance.org/snpn），導(dǎo)出《工業(yè)5G獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)申報(bào)表》（附件1）和《工業(yè)5G獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)方案》（附件2），將打印蓋章后的紙質(zhì)版申請(qǐng)材料（一式五份）提交至地方通信管理局。

2.擇優(yōu)推薦。地方通信管理局會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén)（涉及軍工單位項(xiàng)目，地方通信管理局會(huì)同工業(yè)和信息化及國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目擇優(yōu)推薦，將申報(bào)表、建設(shè)方案（紙質(zhì)版一式五份）和電子版光盤(pán)報(bào)送至工業(yè)和信息化部（信息通信管理局）。

3.試點(diǎn)批復(fù)。工業(yè)和信息化部會(huì)同交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，組織開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)估論證，對(duì)符合條件的申報(bào)主體作出同意開(kāi)展試點(diǎn)的批復(fù)。

四、試點(diǎn)管理

1.工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)，加強(qiáng)試點(diǎn)監(jiān)督管理，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研和抽查，組織實(shí)施到期評(píng)估。

2.地方通信管理局作為本地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)，會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén)，建立管理保障機(jī)制，做好屬地企業(yè)申請(qǐng)推薦、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況。試點(diǎn)主體未經(jīng)主管部門(mén)同意不得擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。

3.為確保頻率使用安全，試點(diǎn)主體需按相關(guān)要求，通過(guò)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)研究論證，取得無(wú)線電頻率使用許可。基礎(chǔ)電信企業(yè)使用5G公眾移動(dòng)通信頻率開(kāi)展獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無(wú)線電管理要求開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和頻率使用。對(duì)于已經(jīng)取得5G工業(yè)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)頻率使用許可的企業(yè)，開(kāi)展獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)時(shí)，試點(diǎn)主體、試點(diǎn)地域、頻率范圍等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與頻率使用許可證相關(guān)要求保持一致。

4.獲得批復(fù)且涉及軍工單位的試點(diǎn)主體，應(yīng)遵循網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，按照網(wǎng)絡(luò)安全和安全保密現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，系統(tǒng)組織開(kāi)展建設(shè)工作。

5.獲得批復(fù)后試點(diǎn)期為兩年。試點(diǎn)主體應(yīng)及時(shí)報(bào)告試點(diǎn)建設(shè)中的重大問(wèn)題，滿(mǎn)一年提交建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)告。試點(diǎn)期結(jié)束完成項(xiàng)目建設(shè)，提交試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告。試點(diǎn)期結(jié)束確需繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)的，應(yīng)另行申請(qǐng)報(bào)批。

6.獲得批復(fù)的試點(diǎn)主體，如存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題等情況，工業(yè)和信息化部可依法依規(guī)撤銷(xiāo)試點(diǎn)資格。試點(diǎn)主體因自身原因決定終止試點(diǎn)的，應(yīng)按流程向工業(yè)和信息化部提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后退出。退出主體應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)妥善做好善后工作。

7.上述申請(qǐng)、報(bào)告等各類(lèi)相關(guān)材料，試點(diǎn)主體需經(jīng)地方通信管理局會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén)審核后，報(bào)送至工業(yè)和信息化部（同步填報(bào)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展管理平臺(tái)）。

五、組織保障

充分利用現(xiàn)有資金渠道，用足用好“兩重”“兩新”等措施，加大對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)地方通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金等方式，探索建立多元化投入機(jī)制。支持滿(mǎn)足獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)需求的定制化芯片、模組、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)供給和產(chǎn)業(yè)化部署，培育一批獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)設(shè)備、解決方案、系統(tǒng)集成等服務(wù)供應(yīng)商，形成獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和核心標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施，推動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性驗(yàn)證。加強(qiáng)成效突出的試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成典型案例，加快在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域復(fù)制推廣。

附件：

1.工業(yè)5G獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)申報(bào)表

2.工業(yè)5G獨(dú)立專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)方案

工業(yè)和信息化部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳

國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳

國(guó)家能源局綜合司

國(guó)家國(guó)防科工局綜合司

2026年4月11日

查閱“附件1—2”，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（www.miit.gov.cn）或點(diǎn)擊文末左下角“閱讀原文”。

來(lái)源：工業(yè)和信息化部信息通信管理局