你敢信嗎，掌控全球能源命脈的黃金水道，說改通行規則就改規則。就在2026年6月25日，伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍突然在社交平臺放出重磅聲明，所有通過霍爾木茲海峽的船只，必須提前跟他們協調，違規船只直接處置。這事兒距離阿曼外長公開承諾海峽永久免費安全通航，才過去不到兩天。

過去半個月里，霍爾木茲海峽的狀態跟坐過山車似的，從全面封鎖到美伊簽備忘錄回暖，再到突然宣布關閉，阿曼斡旋后剛宣布免費通航，轉頭伊朗就放出新消息。剛把心放回肚子里的國際航運公司，這下瞬間又把心提到了嗓子眼。不少人只覺得這是伊朗想多賺點過路費，其實真不是這么簡單。

伊朗議長早就把話擺到臺面上了，霍爾木茲海峽的管理絕不會回到戰前的樣子。伊朗說自己要在遵守國際法的前提下，按自己定的規矩管海峽。說白了就是給過往船只提供導航安全服務，收相應服務費，還要所有船提前申報拿通行許可，能不能過全看伊朗臉色。

這套說法聽著好像挺合理，其實直接踩在了國際法的紅線上。要搞懂這事，得先掰扯清楚霍爾木茲海峽在國際法上的特殊地位。它是波斯灣通向外海的唯一通道，海峽兩側都是伊朗和阿曼的領海，中間連一點公海都沒有，所有船過海峽本質都是走兩國領海。

正因為它是全世界都要用的國際航道，國際法給了過往船只極高的通行自由。按《聯合國海洋法公約》規定，這種用于國際航行的海峽適用過境通行權，所有國家的船和飛機都能持續迅速不被阻礙地通過，沿岸國沒資格剝奪這個權利，也不能無故攔截。有意思的是，伊朗到現在都沒在國內批準這部公約，只承認1958年的老版公約，老版說海峽適用無害通過權，伊朗覺得哪艘船有害，就能合法攔截。

國際法本來就說了，沿岸國不能光因為船路過領海就收過路費，但如果給了具體服務，比如導航搜救疏浚航道，收點服務費是允許的。伊朗把這兩點湊一塊，算盤打得隔壁都能聽見響。戰后海峽不安全，伊朗搞了巡邏設了熱線還提供導航，收點服務費維持系統運轉合情合理，這話聽著沒毛病。

實際上這事根本不是賺點小錢這么簡單，這是一場挺高明的法律戰。要是各國商船都乖乖交了服務費，也習慣了提前給伊朗報備等審批，那等于事實上承認了伊朗對海峽的有條件管轄權，承認這是伊朗領海范圍內的無害通過，不是原來完全自由的過境通行。搞定了這件事，伊朗就等于拿到了這條全球能源咽喉的絕對控制權。

這場博弈里，中國是怎么都繞不開的關鍵角色。早在6月16日的例行記者會上，中國外交部發言人就明確表態，霍爾木茲海峽是用于國際航行的海峽，盡早恢復安全自由通行符合各方利益。這話聽著四平八穩，放在法理框架里看分量重得不行。

中國是《聯合國海洋法公約》的批準國，法理上天然就支持過境通行權，不認同伊朗主張的無害通過權。中方這番表態，其實已經在法理上劃出了不能碰的底線。從現實利益說，中國的立場更是很好懂。中國是全球數一數二的原油進口大國，從中東進口的原油絕大部分都要走霍爾木茲海峽，這事直接關系到中國的能源安全。

我們不希望任何國家，不管是美國的封鎖還是伊朗的常態化限制，給正常商業航運添堵，加不合理的門檻。伊朗這邊剛放話之前，美國國務卿剛訪問了海灣幾個國家，還放話任何國家都沒資格收霍爾木茲海峽的通行費，說伊朗肯定會接受，地區國家都站美國這邊。結果伊朗轉頭就出了這個聲明，一點面子都沒給美國留。

伊朗早就開始為后續收費鋪路子了，小動作不少。伊朗的保險監管機構已經成立了一家專門針對霍爾木茲海峽的保險公司，之前新設的海峽管理局還要求，所有船只必須持有他們批準的有效保險單才能過。有媒體分析，現在說的60天免費通行，窗口期里伊朗就靠保險繞開了之前和美國簽的協議，提前把收費的架子搭起來了。伊朗甚至還放話，以后可能給經過海峽的海底光纖收主權費用，收費的手都伸到數字領域去了。

這套操作短期內確實給伊朗在談判桌上攢了不少籌碼，可長遠來看風險真的不小。要是伊朗鐵了心要在海峽搞收費站，各大能源進口國肯定會調整自己的能源采購布局。現在沙特已經在擴建東西輸油管道，阿聯酋在加速修繞開海峽的陸路通道，俄羅斯也在擴大給中國的管道輸油量。

等這些替代通道全都建成投用，霍爾木茲海峽的戰略價值只會慢慢縮水。到那時候，伊朗手里握著的這張能源牌，也就越來越不好打了。更關鍵的是，中國不可能坐視海峽通行規則被單方面改寫。中方措辭一直委婉，但立場從始至終都沒松動過。

中國在霍爾木茲海峽問題上，既有清晰的法理主張，也有明確的現實利益。任何想要單方面改變海峽通行現狀的動作，都不可能繞開中國這道坎。水面上風平浪靜的霍爾木茲海峽，水底下關于規則、法理和利益的博弈早就開打了。伊朗想把這里變成自己說了算的收費站，這條路，真沒那么好走。

參考資料：環球時報 霍爾木茲海峽伊朗收費博弈引關注