6月23日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹全鏈條擴大汽車消費有關情況。會上提到,消費品以舊換新政策已經拉動5萬億元消費,惠及6.3億人次,其中汽車以舊換新占比就達到63%;2025年我國報廢汽車回收量達到了980萬輛,是2020年的4.7倍,有力促進了中國汽車行業朝綠色、低碳、智能方向轉型。同時,有關部門嚴厲打擊非法回收拆解行為,并計劃部署專項整治行動,維護行業良好秩序。
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6月24日,《報廢機動車非法回收拆解專項整治行動方案》(下稱《方案》)全文正式公開。《方案》明確,從2026年6月至2026年10月,將分四個階段整治非法回收拆解報廢機動車、無資質從事報廢機動車回收拆解、違規出售報廢機動車零部件、使用虛假材料辦理機動車注銷、不規范拆解等行為。6月開始動員部署;7月至8月全面排查整治;9月開展重點攻堅,對存在違法違規行為的報廢機動車回收企業,要責令其限期整改,拒不改正或者逾期未改正的,依法依規撤銷吊銷《資質認定書》;10月進行鞏固提升。
《方案》強調,要通過專項整治行動,不斷提升報廢機動車回收企業規范經營水平,持續擴大報廢機動車回收量占機動車注銷量的比重,有效遏制非法回收拆解報廢機動車行為,不斷提高報廢機動車零部件回收再利用水平,促進報廢機動車回收拆解行業高質量發展。此外,指導地方兼顧光伏組件、風機葉片回收規范工作。
中國汽車戰略與政策研究中心副主任劉斌介紹,此次專項整治既是規范市場的“緊箍咒”,更是資質企業做大做強的“機遇窗”。通過打擊非法回收拆解、斬斷黑色利益鏈條,將有效凈化市場環境,為合規經營、設施完善的資質企業提供更大發展空間,扭轉行業“劣幣驅逐良幣”的困局,筑牢道路交通安全與生態環境安全雙重防線。
這些看似淘汰的廢舊車輛,實則是一座儲量可觀的“城市礦山”,數據顯示,每1000萬輛報廢汽車可以回收鋼鐵1035萬噸、有色金屬75萬噸、塑料90萬噸、橡膠75萬噸、玻璃60萬噸。通過規范化、精細化拆解,各類物料均可進入再生產鏈條實現價值重生。因此,推進報廢機動車正規回收拆解,不僅能高效盤活再生資源,助力“雙碳”等目標落地,更能集中處置廢機油、廢蓄電池、制冷劑等危險廢棄物,杜絕私拆亂倒伴生的污染問題。此外,規范回收還可以嚴防報廢車、拼裝車上路,減少道路交通安全隱患。
為規范報廢機動車回收拆解活動,加強報廢機動車回收拆解行業管理,國家層面于2019年發布了《報廢機動車回收管理辦法》,并于次年出臺《報廢機動車回收管理辦法實施細則》作為補充,將責任細分至各部門,對違規行為的處罰力度進行了明確和強化。2021年,《關于印發汽車產品生產者責任延伸試點實施方案的通知》印發,明確通過試點工作,樹立一批汽車產品生產者責任延伸標桿企業,形成適合我國國情的汽車產品生產者責任延伸實施模式。2025年,8部門聯合印發《全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動方案(2025-2027年)》,也將非法拆解報廢機動車列為重點整治對象。
一系列頂層政策層層落地、接續發力,逐步織密報廢機動車回收拆解法治化監管網絡,持續補齊行業治理短板,推動汽車產業全生命周期閉環管理日趨成熟。
與此同時,在生產者責任延伸制度下,車企已采取行動,加快建立回收體系、探索新型商業運營模式。比如嵐圖汽車,2022年聯合東風鴻泰成為汽車產品生產者責任延伸試點企業,在形成車輛回收網絡的同時,充分開發再生材料利用場景,開發了高再生比例仿麂皮材料和100%再生材料面料等,形成了相應的專利群、標準流程和規范體系,于2024年實現了汽車資源綜合利用率達到80%、可回收利用率達到98.6%的目標。
隨著專項整治行動全面鋪開,行業野蠻生長的亂象被持續肅清,合規化、智能化、高值化成為行業發展主流趨勢。以往零散小作坊無防護露天拆解、廢液直排、廢渣亂堆、私自倒賣非法模式將被嚴厲取締,倒逼整個行業升級環保設施與拆解工藝。正規拆解企業需全面普及密閉預處理、油水分離、廢氣VOCs治理、防滲貯存等環保設備,依托智能分揀、無損拆解、稀貴金屬提取等先進技術,實現鋼鐵、有色金屬、橡塑玻璃等物料的精細化分類回收,大幅提升再生資源純度與利用效率。
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