十三年，足以讓宏觀經(jīng)濟見證數(shù)個產(chǎn)業(yè)周期的更迭。但對于廣西地方民營企業(yè)家丁先生來說，這漫長的十三年卻是一場難以抽身的債務(wù)泥沼。日前媒體曝光的廣西防城港市防城區(qū)老干部局棚戶區(qū)改造項目亂象，讀來令人觸目驚心。

　　一個原本旨在改善公職人員及低收入群體居住條件的保障性“危舊房改住房”項目，最終卻由于嚴重的“特權(quán)干預(yù)”與違規(guī)操作，演變成了一場長達十余年、至今未結(jié)的沉重債務(wù)糾紛。

上圖：媒體人劉虎撰寫的文章截圖。

　　當(dāng)規(guī)則的制定者與執(zhí)行者本身就是利益的既得者時，特權(quán)便開始大行其道。這起事件不僅是一起企業(yè)被拖垮的悲劇，更是一面照出地方治理生態(tài)、法治環(huán)境與親清政商關(guān)系成色的鏡子。

特權(quán)大甩賣與“零元購”：對保障房初衷的公然蠶食

　　按照自治區(qū)棚改政策規(guī)定，老干部局棚改項目必須實行“限價”政策，房屋售價按土地、建安等綜合成本核定，平均售價約為2650元/平方米，不允許產(chǎn)生任何商業(yè)利潤。由于價格優(yōu)勢，項目原本“根本不愁賣”，只要房屋按預(yù)期分配售出，售房款便足以支付給全額墊資的施工方。

上圖：防城港市防城區(qū)老干部局棚戶區(qū)改造項目。劉虎 攝

　　然而，銷售定價與資格審查環(huán)節(jié)在甲方的全權(quán)主導(dǎo)下徹底潰敗。項目內(nèi)部的住戶欠款臺賬揭開了令人咋舌的特權(quán)黑幕：

　　有24戶購房者以約1600元/平方米的“體制內(nèi)特權(quán)價”簽訂了內(nèi)部合同，每平方米比綜合成本價足足低了1050元；更有甚者，有多達9戶當(dāng)時在崗或已退休的公職人員，在未支付分文首付、未簽訂正式購房合同的情況下，僅憑身份地位，便從2012年起直接拿到房屋鑰匙，堂而皇之地“零首付”安然入住十余年。

　　這份“特權(quán)大甩賣”的名單，幾乎拼湊成了防城區(qū)各委辦局核心崗位官員的“點名冊”。在這些享受大幅價格倒掛的購房者中，包含了一批在職的科級及以上的公職人員。這種對公共資源的公然侵占，嚴重違背了棚改項目的初衷，更是對社會公平的極大踐踏。公務(wù)人員少付的錢、公然賴掉的款，最終變成了被迫分攤在其他沒有背景的普通購房戶身上的成本，以及壓垮民企的千萬資金黑洞。

專項資金被跨用途挪用：讓墊資民企雪上加霜

　　特權(quán)帶來的惡劣示范效應(yīng)引發(fā)了跟風(fēng)，截至2024年7月底，該項目共有93戶未繳清購房款，累計拖欠總額高達1279.88萬元。大量售房款無法回籠，直接導(dǎo)致代建方的工程款結(jié)決算陷入全面停滯。

　　更讓人難以置信的是，在老干部局二期土地范圍內(nèi)，還包含了原華僑接待站的破產(chǎn)改制安置任務(wù)。在項目資金已極度緊張的階段，防城區(qū)相關(guān)部門居然直接從該棚改項目的專項資金賬戶中，硬生生劃轉(zhuǎn)了600多萬元去填補華僑接待站企改的資金缺口。

　　這筆本應(yīng)“專款專用”的資金在跨用途調(diào)撥后，被審計部門明確指出存在違規(guī)，然而至今仍未歸還。為了支付農(nóng)民工工資、建筑材料及維持公司運轉(zhuǎn)，民企不得不大量依賴民間借貸，十幾年來利息如滾雪球般累積高達五六百萬元。政府違規(guī)抽走資金的“釜底抽薪”，與特權(quán)階層的“只吃不結(jié)”，合力將本就瀕臨破產(chǎn)的代建方推向了絕境。

選擇性起訴的“雙重標準”：對法治尊嚴的二次傷害

　　面對長期欠款的僵局和墊資民企日復(fù)一日的追討，地方政府成立了專班，并承認了“資格審查極其不嚴、價格核定隨意性極大”的亂象。然而，在2026年初啟動司法程序、準備“殺雞儆猴”時，相關(guān)部門卻上演了一出極具諷刺意味的“選擇性執(zhí)法”。

　　受相關(guān)部門委托，律所向7戶人家發(fā)出了措辭嚴厲的律師函。然而，這場法律行動非但沒有打破僵局，反而引發(fā)了強烈的反彈。因為這些被選中的住戶拿著名單質(zhì)問專班：在93戶欠款總名單中，明明包含著大量欠款金額更為巨大、甚至從頭到尾未付過一分錢、拿著特權(quán)底價的各路局長、主任等公職人員，為何他們能夠穩(wěn)坐釣魚臺，而最終被挑選出來的起訴對象，卻全都是毫無背景的體制外社會人員或個體戶？

　　面對住戶有理有據(jù)的質(zhì)問，專班陷入了尷尬的沉默，這場雷聲大雨點小的“威懾行動”最終草草收場。法律本應(yīng)是維護社會公平的最后底線，但在特權(quán)的陰影下，底線變成了可以隨意揉捏的橡皮筋。這種“刑不上大夫”式的篩選，是對法治尊嚴的二次傷害，也徹底暴露出地方處理遺留問題時投鼠忌器、包庇體制內(nèi)既得利益者的畸形心態(tài)。

層層套路與政府失信：被“拖垮”的是民企與公信力

　　在這場長達13年的拉鋸戰(zhàn)中，地方政府在處理糾紛過程中的“套路”與失信，更令人寒心。數(shù)年前，政府為了解決老干部局項目的遺留問題，向丁先生提出了一個交換條件：要求解除康和投資與防城區(qū)機關(guān)事務(wù)局簽訂的另一項標的工程造價約4億元的政府大院棚改協(xié)議。

　　2023年7月，丁先生為了能順利拿回老干部局項目的欠款，無奈答應(yīng)了這一退讓，簽定了解除協(xié)議。協(xié)議中白紙黑字約定：簽訂解除協(xié)議之日起的3個月內(nèi)，政府負責(zé)解決好老干部局棚改項目的相關(guān)遺留問題，并在3個月內(nèi)退還民企為政府大院項目前期投入的379.4萬元確認費用。

　　然而時至今日，不僅老干部局的問題依然在原地打轉(zhuǎn)，政府大院的前期投入款也是分文未得。政府不僅沒有履行“3個月”的期限承諾，甚至連中央巡視組轉(zhuǎn)交地方政府的交辦函也“不起作用”。“新官不理舊賬”，甚至利用行政優(yōu)勢地位對民企進行“空頭許諾”和“割肉套牢”，這是對構(gòu)建“親清政商關(guān)系”的公然背離。當(dāng)一個企業(yè)家從曾經(jīng)抱有極高的商業(yè)預(yù)期走向“唯求退還本金直接退休”，被拖垮的是民企的生命，而被透支的，則是當(dāng)?shù)卣恼喂帕Α?/p>

結(jié)語：必須徹底揭開“鍋蓋”，用鐵腕打破特權(quán)僵局

　　購房付款，天經(jīng)地義；欠債還錢，法理昭昭。大量售房款無法回籠，不僅拖垮了民企，更導(dǎo)致整個小區(qū)400多戶已經(jīng)合法入住的普通業(yè)主，至今無法辦理房產(chǎn)證，衍生出巨大的社會民生隱患。

　　既然民營企業(yè)家已經(jīng)“無奈之下，將鍋蓋徹底揭開”，實名向中央巡視組舉報，那么上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法部門就應(yīng)當(dāng)順藤摸瓜，強力介入。

　　首先，必須扯下特權(quán)者的“保護傘”，對照“點名冊”，對違規(guī)享受超低價房、零首付入住的各級官員進行嚴厲追責(zé)，勒令限期補齊房款，逾期者依法收回房屋；

　　其次，必須查清600多萬棚改專項資金被違規(guī)跨用途挪用的決策鏈條，追究相關(guān)負責(zé)人的法律責(zé)任；

　　最后，地方政府必須踐行契約精神，兌現(xiàn)379.4萬元的前期投入退款，切實解決民企的工程款結(jié)算難題，并盡快為400多戶普通業(yè)主確權(quán)辦證。

　　不能讓老實守法的民企流汗又流淚，更不能讓特權(quán)者在公共資源的溫床上高枕無憂。期待防城港市乃至廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門，能拿出刀刃向內(nèi)的勇氣，給公眾、給企業(yè)、給法治一個遲到但公正的交代。（作者：黃堅）