6 月 23 日，美洲國家組織第 56 屆年會在巴拿馬召開。一場本屬例行的成員國與觀察員國對話會，被巴拿馬領導人的一段指控徹底點燃了火藥味。對方在開幕式上公開聲稱，近幾個月中方對巴拿馬籍船舶實施 “異常檢查與扣留”，數量激增且缺乏依據，還搬出國際海洋法與航行自由為自己站臺。面對巴方的指責，中國駐美大使謝鋒沒有回避，當場正面回應。

2026 年以來，巴拿馬籍船舶在中國沿海水域接連發生多起商漁船碰撞事故，造成多人死亡失蹤 —— 這不是普通的海上摩擦，是實實在在的人命。中方海事部門依據國內法律法規和《聯合國海洋法公約》，對停靠中國港口的外籍船舶開展港口國監督檢查，本就是全球通行的慣例，美歐各港口同樣如此，標準統一、流程透明，不存在針對任何特定國家的問題。巴拿馬作為全球最大的船舶注冊國，長期推行寬松的 “方便旗” 制度，大量掛旗船只本身就存在設備老化、船員資質參差不齊的隱患。出了安全事故，中方加強排查完全合情合理，反倒被扣上 “針對性打壓” 的帽子，純粹是顛倒黑白。

而謝鋒回應中最有分量是直指巴拿馬運河港口問題。

他直截了當地指出：中國企業 1997 年通過公開競標獲得巴拿馬運河兩端港口的特許經營權，合規運營近三十年，累計投入超 18 億美元用于港口改造升級，將兩個年吞吐量僅 50 萬標準箱的破舊碼頭，打造成年處理 377 萬標準箱的區域航運樞紐。三十年間，中企向巴方累計繳納稅費、股息合計超 7 億美元，直接帶動當地就業數千人。雙方合作長期順暢，巴方此前從未提出過任何抱怨或爭議。

2026 年 1 月巴拿馬最高法院突然裁定 1997 年簽署的特許經營合同 “違憲”，理由是當年未經國會批準 —— 一份運行了 29 年、歷經多屆政府認可和續約的合同，說作廢就作廢。

裁決出爐僅 25 天，2 月 23 日巴方便派人強行接管港口設施，切斷運營系統，驅逐中方管理團隊和員工，甚至威脅員工不得與原運營方聯絡，否則追究刑事責任。緊接著，港口管理權被臨時移交給丹麥馬士基集團和地中海航運公司。這一連串操作節奏之快、手段之決絕，根本不像正常的司法糾錯，更像一場精心編排的 “奪港行動”。

謝鋒的話點中了要害：“如果契約想撕毀就撕毀，市場規則說不遵守就不遵守，資產想接管就接管，經營者說驅逐就驅逐，誰還來投資，誰還來合作？” 這不是空泛的外交辭令，是最樸素的商業常識 —— 信用是國際合作的地基，砸碎容易，重建極難。

2025 年 2 月，美國總統特朗普上任后首次出訪便選在了巴拿馬，公開聲稱中方在運河兩端的港口經營構成 “安全威脅”，反復施壓要求巴方清退中企。此后一年間，巴方從啟動審計、提起訴訟，到最高法院火速裁決，再到強行接管、引入西方企業接盤，每一步時間節點都踩得極為精準，前后銜接幾乎沒有空隙。裁決剛出爐，接盤方就已安排妥當 —— 這種 “巧合” 背后的邏輯，不需要多深的政治嗅覺就能看穿。

眼下巴方在美洲國家組織年會上炒作船舶檢查議題，本質上是同一套劇本的延續。港口奪到手了，國際仲裁的巨額索賠高懸頭頂，國內經濟后果也逐漸顯現：港口接管后運營效率大幅下滑，船舶等待時間從 24 小時拉長到 96 小時，裝卸效率下降超過一半，標普已經下調了巴拿馬的主權信用評級，外資信心同步走低。面對這堆爛攤子，巴方急需制造新的輿論議題轉移注意力，船舶檢查問題剛好被拿來充當擋箭牌。

從全球來看，巴拿馬運河是連接大西洋與太平洋的關鍵通道，全球約 6% 的海運貿易經此通過，對美洲地區的能源運輸和供應鏈布局至關重要。美國長期視運河為自家 “后院”，對任何域外力量在此扎根都高度敏感。巴方選在此時向大國遞上 “投名狀”，短期內或許換來了某種庇護承諾，但從長遠看，親手撕毀維系了近三十年的商業合約，重創的是自身在國際投資者心中的法治信譽。

中遠海運調整航線繞開科隆港，巴爾博亞港吞吐量大幅下滑，船舶注冊領域也有大量船東主動變更船旗國。原定啟動的多個大型基建項目陷入擱置狀態，國際評級機構持續關注巴方信用走勢。一個靠運河和航運服務立國的經濟體，正在透支自己最核心的競爭資本 —— 制度信用和營商環境。

中方對此次事件的應對，延續了一貫的風格：克制、專業、以事實說話。謝鋒在多邊場合公開闡明立場，外交部發言人持續回應相關問題，涉事企業通過國際仲裁程序依法維權，索賠金額已擴大至 20 億美元以上。中方交通運輸部也依規約談了參與港口臨時接管的相關航運企業，劃出明確底線。這些舉措環環相扣，既沒有訴諸情緒化報復，也沒有放棄一寸合法權益。

目前巴拿馬運河的通航秩序依然穩定，全球航運大格局并未因此發生根本性變化。

但這起事件給所有參與海外投資的中企都敲了警鐘：地緣角力之下，合同白紙黑字的約束力并非鐵板一塊，商業規則也可能淪為政治交易的籌碼。中方的態度很明確 —— 堅持互利共贏原則不動搖，但也不會對損害中企合法權益的行為聽之任之。至于巴拿馬，跟風造勢或許能贏得一時的掌聲，但透支的發展機遇和國際信譽，恐怕不是幾句漂亮的外交辭令就能彌補的。