6 月 23 日，美洲國(guó)家組織第 56 屆年會(huì)在巴拿馬召開(kāi)。一場(chǎng)本屬例行的成員國(guó)與觀察員國(guó)對(duì)話會(huì)，被巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人的一段指控徹底點(diǎn)燃了火藥味。對(duì)方在開(kāi)幕式上公開(kāi)聲稱(chēng)，近幾個(gè)月中方對(duì)巴拿馬籍船舶實(shí)施 “異常檢查與扣留”，數(shù)量激增且缺乏依據(jù)，還搬出國(guó)際海洋法與航行自由為自己站臺(tái)。面對(duì)巴方的指責(zé)，中國(guó)駐美大使謝鋒沒(méi)有回避，當(dāng)場(chǎng)正面回應(yīng)。

2026 年以來(lái)，巴拿馬籍船舶在中國(guó)沿海水域接連發(fā)生多起商漁船碰撞事故，造成多人死亡失蹤 —— 這不是普通的海上摩擦，是實(shí)實(shí)在在的人命。中方海事部門(mén)依據(jù)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，對(duì)停靠中國(guó)港口的外籍船舶開(kāi)展港口國(guó)監(jiān)督檢查，本就是全球通行的慣例，美歐各港口同樣如此，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程透明，不存在針對(duì)任何特定國(guó)家的問(wèn)題。巴拿馬作為全球最大的船舶注冊(cè)國(guó)，長(zhǎng)期推行寬松的 “方便旗” 制度，大量掛旗船只本身就存在設(shè)備老化、船員資質(zhì)參差不齊的隱患。出了安全事故，中方加強(qiáng)排查完全合情合理，反倒被扣上 “針對(duì)性打壓” 的帽子，純粹是顛倒黑白。

而謝鋒回應(yīng)中最有分量是直指巴拿馬運(yùn)河港口問(wèn)題。

他直截了當(dāng)?shù)刂赋觯褐袊?guó)企業(yè) 1997 年通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)獲得巴拿馬運(yùn)河兩端港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，合規(guī)運(yùn)營(yíng)近三十年，累計(jì)投入超 18 億美元用于港口改造升級(jí)，將兩個(gè)年吞吐量?jī)H 50 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的破舊碼頭，打造成年處理 377 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的區(qū)域航運(yùn)樞紐。三十年間，中企向巴方累計(jì)繳納稅費(fèi)、股息合計(jì)超 7 億美元，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)數(shù)千人。雙方合作長(zhǎng)期順暢，巴方此前從未提出過(guò)任何抱怨或爭(zhēng)議。

2026 年 1 月巴拿馬最高法院突然裁定 1997 年簽署的特許經(jīng)營(yíng)合同 “違憲”，理由是當(dāng)年未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn) —— 一份運(yùn)行了 29 年、歷經(jīng)多屆政府認(rèn)可和續(xù)約的合同，說(shuō)作廢就作廢。

裁決出爐僅 25 天，2 月 23 日巴方便派人強(qiáng)行接管港口設(shè)施，切斷運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，驅(qū)逐中方管理團(tuán)隊(duì)和員工，甚至威脅員工不得與原運(yùn)營(yíng)方聯(lián)絡(luò)，否則追究刑事責(zé)任。緊接著，港口管理權(quán)被臨時(shí)移交給丹麥馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司。這一連串操作節(jié)奏之快、手段之決絕，根本不像正常的司法糾錯(cuò)，更像一場(chǎng)精心編排的 “奪港行動(dòng)”。

謝鋒的話點(diǎn)中了要害：“如果契約想撕毀就撕毀，市場(chǎng)規(guī)則說(shuō)不遵守就不遵守，資產(chǎn)想接管就接管，經(jīng)營(yíng)者說(shuō)驅(qū)逐就驅(qū)逐，誰(shuí)還來(lái)投資，誰(shuí)還來(lái)合作？” 這不是空泛的外交辭令，是最樸素的商業(yè)常識(shí) —— 信用是國(guó)際合作的地基，砸碎容易，重建極難。

2025 年 2 月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后首次出訪便選在了巴拿馬，公開(kāi)聲稱(chēng)中方在運(yùn)河兩端的港口經(jīng)營(yíng)構(gòu)成 “安全威脅”，反復(fù)施壓要求巴方清退中企。此后一年間，巴方從啟動(dòng)審計(jì)、提起訴訟，到最高法院火速裁決，再到強(qiáng)行接管、引入西方企業(yè)接盤(pán)，每一步時(shí)間節(jié)點(diǎn)都踩得極為精準(zhǔn)，前后銜接幾乎沒(méi)有空隙。裁決剛出爐，接盤(pán)方就已安排妥當(dāng) —— 這種 “巧合” 背后的邏輯，不需要多深的政治嗅覺(jué)就能看穿。

眼下巴方在美洲國(guó)家組織年會(huì)上炒作船舶檢查議題，本質(zhì)上是同一套劇本的延續(xù)。港口奪到手了，國(guó)際仲裁的巨額索賠高懸頭頂，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)后果也逐漸顯現(xiàn)：港口接管后運(yùn)營(yíng)效率大幅下滑，船舶等待時(shí)間從 24 小時(shí)拉長(zhǎng)到 96 小時(shí)，裝卸效率下降超過(guò)一半，標(biāo)普已經(jīng)下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，外資信心同步走低。面對(duì)這堆爛攤子，巴方急需制造新的輿論議題轉(zhuǎn)移注意力，船舶檢查問(wèn)題剛好被拿來(lái)充當(dāng)擋箭牌。

從全球來(lái)看，巴拿馬運(yùn)河是連接大西洋與太平洋的關(guān)鍵通道，全球約 6% 的海運(yùn)貿(mào)易經(jīng)此通過(guò)，對(duì)美洲地區(qū)的能源運(yùn)輸和供應(yīng)鏈布局至關(guān)重要。美國(guó)長(zhǎng)期視運(yùn)河為自家 “后院”，對(duì)任何域外力量在此扎根都高度敏感。巴方選在此時(shí)向大國(guó)遞上 “投名狀”，短期內(nèi)或許換來(lái)了某種庇護(hù)承諾，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，親手撕毀維系了近三十年的商業(yè)合約，重創(chuàng)的是自身在國(guó)際投資者心中的法治信譽(yù)。

中遠(yuǎn)海運(yùn)調(diào)整航線繞開(kāi)科隆港，巴爾博亞港吞吐量大幅下滑，船舶注冊(cè)領(lǐng)域也有大量船東主動(dòng)變更船旗國(guó)。原定啟動(dòng)的多個(gè)大型基建項(xiàng)目陷入擱置狀態(tài)，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)持續(xù)關(guān)注巴方信用走勢(shì)。一個(gè)靠運(yùn)河和航運(yùn)服務(wù)立國(guó)的經(jīng)濟(jì)體，正在透支自己最核心的競(jìng)爭(zhēng)資本 —— 制度信用和營(yíng)商環(huán)境。

中方對(duì)此次事件的應(yīng)對(duì)，延續(xù)了一貫的風(fēng)格：克制、專(zhuān)業(yè)、以事實(shí)說(shuō)話。謝鋒在多邊場(chǎng)合公開(kāi)闡明立場(chǎng)，外交部發(fā)言人持續(xù)回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題，涉事企業(yè)通過(guò)國(guó)際仲裁程序依法維權(quán)，索賠金額已擴(kuò)大至 20 億美元以上。中方交通運(yùn)輸部也依規(guī)約談了參與港口臨時(shí)接管的相關(guān)航運(yùn)企業(yè)，劃出明確底線。這些舉措環(huán)環(huán)相扣，既沒(méi)有訴諸情緒化報(bào)復(fù)，也沒(méi)有放棄一寸合法權(quán)益。

目前巴拿馬運(yùn)河的通航秩序依然穩(wěn)定，全球航運(yùn)大格局并未因此發(fā)生根本性變化。

但這起事件給所有參與海外投資的中企都敲了警鐘：地緣角力之下，合同白紙黑字的約束力并非鐵板一塊，商業(yè)規(guī)則也可能淪為政治交易的籌碼。中方的態(tài)度很明確 —— 堅(jiān)持互利共贏原則不動(dòng)搖，但也不會(huì)對(duì)損害中企合法權(quán)益的行為聽(tīng)之任之。至于巴拿馬，跟風(fēng)造勢(shì)或許能贏得一時(shí)的掌聲，但透支的發(fā)展機(jī)遇和國(guó)際信譽(yù)，恐怕不是幾句漂亮的外交辭令就能彌補(bǔ)的。