國家市場監管總局制定的《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》被稱為“史上最嚴”外賣規定，已于今年6月1日起施行。

長期以來深受消費者詬病的“幽靈外賣”“一證多店”、后廚環境臟亂等問題，是重拳治理的對象。上海市場監管部門今天（6月26日）曝光一批專項行動中查處的違法經營者。

變造證件騙過審核

未取得食品經營許可不得從事相關經營活動，電子商務平臺會要求申請上線的店鋪上傳資質證明，但過去一般都是形式審查，難以識別一些違法經營者偽造、變造、冒用許可證的行為，一批“幽靈外賣”騙過審查，混入平臺。

今年4月2日，浦東新區市場監管局在執法檢查中發現，上海朵頤居餐飲管理有限公司將自己的營業執照、食品經營許可證出借給兩家商戶，用于在淘寶閃購、美團等網絡平臺上線經營。

營業執照、食品經營許可證嚴禁出租、出借、轉讓，必須做到主體、地址、證照、實際經營范圍的“四統一”。該公司出租出借經營資質，浦東新區市場監管局責令其改正并給予警告和罰款。

今年4月28日，靜安區市場監管局對上海云祥食品有限公司開展網絡巡查及現場核查，發現該公司是肉類生鮮食品銷售經營者，沒有取得糕點類食品制售（含冷加工操作）的經營許可，卻在電商平臺上開店銷售現制現售糕點。當事人的違法行為被發現后，其平臺店鋪內現制現售糕點類商品被下架并禁止編輯、銷售。

但當事人“心有不甘”，通過技術手段變造食品經營許可證，將主體業態信息篡改為“冷加工糕點制售”，后上傳至網絡平臺并通過審核。

當事人的上述行為符合《刑法》規定的犯罪情形，涉嫌構成買賣、變造國家機關公文、證件罪。靜安區市場監管局已將該案移送上海市公安局靜安分局偵查。

浦東新區市場監管局查處上海朵頤居餐飲管理有限公司出借營業執照和食品經營許可證案。

擅自“外包”食品業務

一些經營者雖然取得了食品經營許可，但為了獲取更多流量、銷量，在外賣平臺上注冊不止一家店鋪。

從實質風險來看，這些經營者多開的網店規避了市場準入審核，其經營場地、衛生條件、從業人員健康狀況、食品加工流程往往無法承受“一證多店”的狀態，當大量訂單從各個網店涌向同一個后廚，容易爆發后廚臟亂差、食材不合規、消殺不到位等問題。

執法打擊力度不斷加大后，“一證多店”的治理效果顯著，但一種比“一證多店”更隱蔽的違法行為開始露出水面——發現制售能力無法滿足訂單需求時，將制作加工業務“外包”給其他經營者，又或者為了吸引更多客戶，將“外包”的業務包裝成自己網店的業務。

今年4月，黃浦區市場監管局巡查轄區內的網絡餐飲外賣平臺店鋪，發現上海馳甜餐飲管理有限公司黃浦分公司在其網店中上傳了其他蛋糕店的門店、蛋糕照片，照片內容與其實際經營情況不符。該商戶還將接到的外賣訂單委托第三方蛋糕店進行加工制作。

蛋糕的現制現售風險容易被忽視，上述商戶將蛋糕的制作環節外包的行為，加大了食品被致病菌污染或使用過期、不合格原料的風險。

當事人的行為違反了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》及《網絡反不正當競爭暫行規定》的相關規定，黃浦區市場監管局依法責令其立即改正并給予罰款。

黃浦區市場監管局查處上海馳甜餐飲管理有限公司黃浦分公司將訂單委托其他食品經營者加工制作及虛假宣傳案。

馬肉豬肉冒充驢肉

外賣行業的最大痛點就是“不透明”，和堂食這種傳統的餐飲服務模式不同，外賣的制作和配送過程，守在手機屏幕前的消費者無法實時、直觀了解。缺乏“面對面”監督，一些經營者開始在食品安全管理上有所松懈，甚至喪失底線，導致加工環境臟亂差、使用不符合食品安全要求的原料和添加劑等問題涌現，“反正沒人看到”。

那些躲在屏幕背后的違法行為，也是執法部門重點打擊的對象。

今年4月9日、10日，上海市市場監管局執法總隊與上海市公安局環境資源和食品藥品犯罪偵查總隊在前期暗訪排摸基礎上，對上海市閔行區浦江鎮宸宸餐飲店、上海市普陀區旺林餐飲服務部、上海市寶山區張凱小吃店、上海市寶山區琪迪小吃店、上海市浦東新區曹路鎮慕蕓餐飲店等6家網絡餐飲單位開展聯合執法行動。經查，上述6家網絡餐飲單位存在使用馬肉、豬肉等非驢肉原料加工成“驢肉火燒”“驢肉粉絲湯”等驢肉菜品對外銷售的違法行為，查獲涉案食品約56公斤，涉案金額44.8萬元。

上述6家違法餐飲單位有5家因經營摻假摻雜的食品的涉案金額達到入刑標準，案件被上海市市場監管局執法總隊移送公安部門。另1家未構成犯罪的餐飲單位被上海市市場監管局執法總隊立案查處。

執法部門提醒餐飲單位及入網經營者，生產經營摻假摻雜食品是《食品安全法》明令禁止的行為，一旦涉案金額達到入刑標準，將被追究刑事責任，絕不是“掛羊頭賣狗肉只是不講誠信”那么簡單。

上海市市場監管局執法總隊查辦本市6家網絡餐飲單位肉制品摻假摻雜系列案。

茶葉蛋竟是“非遺”

近期，一些網絡餐飲經營者為招攬客戶，在“吆喝”時“用力過猛”，構成了虛假宣傳等違法行為。

今年1月15日，楊浦區市場監管局收到相關線索，反映轄區內上海浦洱山茶飲有限公司在網絡平臺店鋪中不當使用“非遺”等字樣宣傳產品。經查，當事人在淘寶閃購及美團外賣平臺店鋪上銷售自制茶葉蛋和自制飲品，并非經認定的非物質文化遺產，也無傳承人實際參與監制，卻使用“非遺普洱貢茶茶葉蛋”“非遺·皇帝的宮廷普洱冬瓜珍珠”等作為商品名稱，存在虛假或者引人誤解的商業宣傳行為。

當事人的行為違反了《反不正當競爭法》，楊浦區市場監管局責令當事人停止違法行為，并給予罰款。

辦案人員介紹，近年來，有不少網絡餐飲經營者在宣傳時急于蹭熱度、蹭流量，甚至借“非遺”“老字號”“手工”等名義進行虛假宣傳，一旦被查實，將面臨行政處罰甚至更重的法律后果，廣大經營者要引以為戒。同時，提醒消費者，購買相關產品時應注意辨別宣傳用語，認準官方認證標識，切勿被商戶的話術誤導。

楊浦區市場監管局查處上海浦洱山茶飲有限公司虛假宣傳案。

原標題：《馬肉豬肉做成“驢肉火燒”，上海曝光一批“幽靈外賣”和臟亂差后廚》