6月26日，福建省人民政府新聞辦公室召開《福建省建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況并答記者問。

近日

福建省人民政府辦公廳印發(fā)

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是

為失能人員的基本生活照料和

與之密切相關(guān)醫(yī)療護(hù)理

提供服務(wù)或資金保障的

社會(huì)保險(xiǎn)制度

通過制度化籌資和專業(yè)化服務(wù)

為失能群體提供

穩(wěn)定可持續(xù)的照護(hù)保障

屬于社會(huì)保險(xiǎn)“第六險(xiǎn)”

福建省《實(shí)施方案》的核心政策：

• 將在職職工、退休人員、靈活就業(yè)人員以及未就業(yè)城鄉(xiāng)居民等納入福建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度保障范圍。

• 關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)，區(qū)分不同主體確定。其中，用人單位以工資總額為基數(shù)、在職職工以本人工資為基數(shù)、居民以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入為基數(shù)、退休人員以本人基本養(yǎng)老金為基數(shù)。

• 關(guān)于繳費(fèi)費(fèi)率，統(tǒng)一為0.3%。其中，居民費(fèi)率可從0.15%起步，5年逐步過渡到0.3%；有條件的統(tǒng)籌區(qū)可直接按0.3%籌資。

• 關(guān)于分擔(dān)比例，在職職工由用人單位和個(gè)人按1:1比例共同繳費(fèi)，退休人員由個(gè)人按0.15%費(fèi)率繳費(fèi)，原單位不繳費(fèi)；居民由個(gè)人和財(cái)政按1:1左右共同繳費(fèi)。

• 明確保障的是按規(guī)定參保繳費(fèi)且失能狀態(tài)長(zhǎng)期持續(xù)，經(jīng)申請(qǐng)通過評(píng)估認(rèn)定的失能人員。失能狀態(tài)長(zhǎng)期持續(xù)，一般是指6個(gè)月以上。

• 不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)定的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)費(fèi)用，在職職工和退休人員的基金支付比例在70%左右，未就業(yè)城鄉(xiāng)居民的基金支付比例在50%左右，對(duì)選擇居家和社區(qū)護(hù)理服務(wù)方式的，在支付比例上予以適當(dāng)提高；基金年度最高支付限額不超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的50%。

• 對(duì)連續(xù)參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)滿4年的未就業(yè)城鄉(xiāng)居民，之后每連續(xù)參保1年，提高基金支付比例1個(gè)百分點(diǎn)，最高支付比例不超過60%；對(duì)未按時(shí)參保或未連續(xù)參保的人員，將設(shè)置待遇享受等待期。

推進(jìn)制度建設(shè)的總體安排：

• 2026年底前，省本級(jí)、泉州市、廈門市、三明市等統(tǒng)籌地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，其中泉州市和廈門市制度覆蓋職工和居民，三明市制度覆蓋職工；原試點(diǎn)城市福州市2026年底前將政策覆蓋范圍從職工擴(kuò)大至居民；

• 2027年底前，莆田市、寧德市、龍巖市、漳州市等統(tǒng)籌地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，制度覆蓋職工；

• 2028年底前，各統(tǒng)籌區(qū)均啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度全省職工和居民全覆蓋。

發(fā)布會(huì)上

還回答了以下問題

福建省衛(wèi)健委如何保障失能人員能夠享受到優(yōu)質(zhì)、可及的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)？

• 將支持和引導(dǎo)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)功能，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)供給。還將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的護(hù)理服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的失能老年人健康評(píng)估服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來。

• 截至2025年末，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)總數(shù)226家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合總床位6.4萬張，較2020年同期分別增長(zhǎng)55.48%、57.6%。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心建立簽約合作關(guān)系1985對(duì)。165家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。將持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老資源的共建共享。

• 福建已連續(xù)多年組織實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，每年組織醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)護(hù)人員150人到省級(jí)培訓(xùn)基地脫產(chǎn)培訓(xùn)。

財(cái)政部門將采取哪些措施推動(dòng)制度平穩(wěn)運(yùn)行？

• 長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)實(shí)行單位、個(gè)人、政府、社會(huì)等多元籌資機(jī)制，財(cái)政對(duì)參保的未就業(yè)城鄉(xiāng)居民按規(guī)定給予補(bǔ)助。未就業(yè)城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)按年籌集資金，籌資由財(cái)政補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)按1:1左右的比例分擔(dān)。
  

• 除普惠性參保補(bǔ)貼外，對(duì)符合條件的困難群體個(gè)人繳費(fèi)部分，財(cái)政部門將參照醫(yī)療救助制度予以分類資助；困難大學(xué)生參照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資助參保政策執(zhí)行。

• 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，單獨(dú)建賬、單獨(dú)管理、專款專用。

人社部門將采取哪些措施加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)？

• 2025年以來，福建共開展長(zhǎng)期照護(hù)師（含健康照護(hù)師）等職業(yè)（工種）補(bǔ)貼性培訓(xùn)925人次。

• 福建已遴選設(shè)立三家長(zhǎng)期照護(hù)師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。截至目前，全省已有1093名長(zhǎng)期護(hù)理從業(yè)人員通過規(guī)范評(píng)價(jià)，取得了長(zhǎng)期照護(hù)師職業(yè)技能等級(jí)證書（初級(jí)）。

民政部門如何整合利用社區(qū)養(yǎng)老資源，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展居家照護(hù)服務(wù)？

• 積極推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，全國(guó)試點(diǎn)城市福州已有56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)照護(hù)能力，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)80%。

• 累計(jì)建成家庭養(yǎng)老床位1.3萬張，積極推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)打破傳統(tǒng)集中照料模式。

• 依托全省遴選出的30個(gè)省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地，“十四五”期間，每年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員超過1萬人次。

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來源：福建發(fā)布、人民網(wǎng)福建頻道、海博TV

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