你敢信嗎？9年前菲律賓主動挑起來的南海仲裁，本想靠著背后撐腰拿到想要的好處，結果折騰到現在，把自己坑得里外不是人，連攢了多年的國際人緣都快敗光了。當年阿基諾三世政府一門心思搞事，誰能想到這顆錯種下去的種子，長到現在結出的全是咽不下去的苦果子。

2013年1月，菲律賓阿基諾三世政府把中菲南海爭議單方面捅到了以常設仲裁法院為場地的臨時仲裁庭。這件事從程序上來說，從一開始就站不住腳。中國早在2006年就依據《聯合國海洋法公約》第298條提交聲明，把涉及主權和海洋邊界劃定的爭端明確排除在強制仲裁程序之外。菲律賓對此清清楚楚，卻非要繞開雙邊磋商機制，毀了之前達成的共識，也違反了南海各方行為宣言的規定。說白了這從一開始就不是什么合法的法律行動，就是一場提前編好劇本的政治操弄。

2016年7月12日，這場菲律賓單方面推動、中國拒絕參與的仲裁公布了裁決。裁決內容到處都是漏洞，離譜程度讓人咋舌。最離譜的就是把南沙最大的島嶼，面積足足50萬平方米的太平島，硬生生判定成巖礁不是島嶼，還得出了南沙群島沒有任何島礁能產生專屬經濟區和大陸架的結論。

這種判定標準要是能成立，全世界好多國家的海洋主張都得被推翻，荒謬程度根本不用多說。更關鍵的是，這個仲裁庭根本不是聯合國國際法院或者其他聯合國官方司法機構，它的裁決根本不能依照聯合國憲章提交安理會申請強制執行。中國從始至終立場都很明確，這張裁決就是一張沒用的廢紙，中國的領土主權和海洋權益，不會因為任何裁決受到半分影響。

就連全球90多個國家的230多個政黨和政治組織，都明明白白站出來支持中國在南海問題上的立場。大家眼睛都亮，誰在講理誰在搞事，一眼就能看出來。

真正耐人尋味的，是這張沒用的裁決書，到底給菲律賓帶來了什么好處。2013年菲律賓提起仲裁，反倒直接加快了中國推進南海島礁建設的節奏?，F在菲律賓還在醞釀所謂的二次仲裁，想拿“中國在南海活動破壞海洋環境”當借口再起訴中國。菲律賓司法部長雷穆拉2025年1月還高調宣稱，這是對中國采取攻勢的極佳創新手段。可真要扯環保說事，菲律賓自己才是最尷尬的那個。

就拿仁愛礁來說，1999年菲律賓的馬德雷山號軍艦非法坐灘到現在，整整26年都不履行拖離承諾。這么多年下來，船上的大量污染物直接排進周邊的礁石和海域。中國自然資源部2024年7月發布的調查報告已經實錘，船舶坐灘軌跡范圍內的珊瑚礁和大型底棲生物，遭到了毀滅性的破壞。菲律賓拿著生態牌起訴中國，純純就是倒打一耙。

到了2026年，所有矛盾直接以一場外交慘敗的形式集中爆發出來。2026年6月3日，聯合國大會選舉安理會非常任理事國，菲律賓以49票比142票的懸殊差距輸給吉爾吉斯斯坦，沒能拿到亞洲地區唯一的席位。這還是菲律賓歷史上第一次在安理會競選中落敗，說出去夠丟人的。

小馬科斯政府為了這次競選整整籌備了三年多，總統親自跑到紐約拉票，外交部長也多次在國際場合到處游說。結果整個東盟內部對菲律賓保持了一致沉默，沒有任何一個成員國公開站出來幫菲律賓拉票。那年菲律賓正好是東盟輪值主席國，連自家鄰居都不肯出來背書，這份尷尬懂的都懂。

菲律賓把敗選甩鍋給國內參議院的派系紛爭，這種說法明顯就是避重就輕，不敢說真話。2022年小馬科斯上臺后，菲律賓的外交路線直接改道，四年里給美國開放了多處新增基地的使用權，還常態化跟美日澳在南海搞聯合軍事演習。主動把雙邊海域分歧推到國際上，天天攪動地區局勢不得安穩。

菲律賓本來想把南海議題、所謂的規則秩序打包成自己的競選資產，結果沒想到聯大投票遠比搞區域安全宣傳實在得多，193個會員國看的是綜合形象、外交可信度、代表性還有協調能力。最后拿到的49張選票，幾乎全都是美國的傳統盟友，這恰恰說明菲律賓這么多年的外交積累，基本上就只剩下一個陣營的認可，早就失去了更廣泛的國際信任。

敗選不到48小時，菲律賓政府就立刻換了動作，啟動對中國黃巖島海域的專項調查，主動在南海制造新的輿論熱點。選這個時間點本來就滿是算計，2026年正好撞上仲裁裁決出爐十周年，同年菲律賓還是東盟輪值主席國。小馬科斯打的算盤就是借著自己的身份，把中菲之間的仲裁爭議硬抬成東盟十國共同的議題?？上о従觽冊缇陀脤嶋H投票行動給出了答案，沒人愿意陪他玩這場鬧劇。

菲律賓炒得沸沸揚揚的所謂黃巖島新建筑物，其實是2026年5月20日中國科學院南海海洋研究所在潟湖內放置的科研浮臺。主要用途就是取巖芯、做環境觀測、開展原位試驗，完完全全就是民用科研設施。菲律賓海岸警衛隊拿到消息就大張旗鼓公開炒作，就連他們國防部長特奧多羅都承認“還不知道那是什么”，還跟著湊起哄鬧，表演成分真的太濃了。

往更深的地緣層面說，菲律賓敢這么一次次挑事，背后少不了美國的撐腰。2025年1月美國國務卿魯比奧上任后，美方就直接在和菲外長的通話里插手南海問題，還強調美國根據共同防御條約對菲律賓的堅定承諾。美國的深度介入，就是菲律賓敢一而再再而三在南海制造摩擦的最大底氣。

可這份底氣不是白拿的，是要付出代價的。菲律賓越陷越深扎進美國的印太戰略框架，它在東盟內部的協調者身份就越難站穩腳跟。中國南海研究院院長吳士存直言，菲律賓擔任東盟輪值主席國期間，南海行為準則談判沒辦法成功完成，因為菲方一定會把仲裁裁決議題擺到談判桌上。這個判斷放到當下的局勢里，真的非常貼合實際。

中國與東盟各國早就說好，要力爭在2026年內完成南海行為準則的磋商，達成一個有效、有實質內容、符合國際法的準則，給南海和平穩定提供更有力的保障。2026年4月18日，落實南海各方行為宣言第54次聯合工作組會已經在北京如期舉行，務實合作的進程一直在穩穩推進。

在這個關鍵節點上，菲律賓選擇持續挑動對抗，不肯參與合作建設，注定只能以攪局者的身份被記進這段歷史，成不了什么塑造格局的角色。現在誰都能問一句，南海局勢到底是穩了還是更亂了，到底是誰在操弄仲裁問題，阻礙中菲關系改善，破壞地區和平穩定。答案早就明明白白，根本不需要多余的論證。

一張改變不了南海任何一寸實際管控格局的裁決書，換回來的是更強硬的對峙、更高昂的代價、越來越窄的外交空間。馬尼拉越早算清這筆賬，就越能早早給自己的漁民和普通老百姓爭取到真正看得見摸得著的實惠。

參考資料：人民日報 南海仲裁案就是一場政治操弄