2026年秘魯總統大選已接近尾聲。截至當地時間6月23日晚，秘魯當局已計算了總統大選第二輪投票的99.86%選票。右翼人民力量黨候選人藤森慶子以43000多票、50.11%的得票率微弱領先。由于未計選票僅剩39000張，左翼候選人羅伯托?桑切斯已不可能反超。藤森慶子預計將贏得秘魯大選，成為下一任總統。根據秘魯國家選舉陪審團安排，大選正式結果將于7月上旬對外公布，新總統的就職儀式定在7月28日。

藤森慶子。視覺中國 資料圖

左翼為何輸掉選舉？

本輪大選自計票階段便爭議纏身，社會分歧持續發酵。左翼候選人桑切斯對海外選票的統計流程提出質疑，指控選舉存在違規操作，明確表示不會承認由藤森慶子組建的新政府，同時號召支持者于6月27日開展全國集會抗議。持續的選舉爭端給新一屆政府的執政合法性帶來嚴峻挑戰。

此番勝選后，藤森慶子將接手一個深陷治理危機的秘魯。過去十年該國政壇持續震蕩，先后更迭九位總統，其中三人遭國會彈劾罷免。政壇頻繁更迭的制度根源是1993年憲法賦予國會的總統彈劾權限，國會可依據“永久性道德喪失能力”發起罷免程序。秘魯政黨體系高度碎片化，各反對黨派極易結成臨時聯盟，輕松湊齊彈劾所需的三分之二表決票數，行政權力長期受立法機構掣肘。

社會民生與公共安全領域的矛盾同樣積重難返。2024年秘魯貧困率升至27.6%，高于疫情前水平；2025年全國30.5%的人口存在糧食不安全問題，亞馬遜區域這一比例高達35.3%。暴力犯罪持續蔓延，2025年全年兇殺案達2451起，敲詐勒索報案超2.7萬起，各類犯罪造成的經濟損失占全國GDP的3.1%。相關調查顯示，45%民眾表示自家周邊商鋪受犯罪影響，被迫停業或收縮經營。

秘魯宏觀經濟與實體經濟間存在巨大落差。2024年該國經濟增長3.4%、通脹維持在1.5%左右，宏觀指標看似平穩，但長期政局不穩大幅拖累其發展潛力，近十年經濟增速近乎腰斬。全國共有7萬個公共投資項目處于停滯狀態；年規模310億美元的非法地下經濟占GDP的10%，持續侵蝕國家稅收、擠壓合法企業的生存空間。

藤森慶子的勝選并非偶然。她以“藤森回歸，秩序回歸”為口號，承諾軍隊參與街頭巡邏、遣返犯罪移民，極大安撫了利馬和沿海地區的民心，首先回應了安全危機催生的秩序訴求。與此同時，海外選票同樣起到決定性作用，分布在美國等國的秘魯僑民整體偏向右翼，第二輪海外計票后藤森的領先差距持續擴大。此外，搖擺選民對左翼替代方案持有懷疑，桑切斯及其盟友的激進言論也令工商界和外資普遍擔憂，選民的多元意向就此推高了右翼支持率。

然而，藤森在第一輪投票中僅獲17.19%選票，近900萬選民投票支持了她的對手，之后她調整策略，在安第斯山區表現比之前更顯優異，在庫斯科、普諾和卡哈馬卡獲得的選票甚至超過海外票倉總和。她在競選活動中與監票員的合作，以及對農村地區的持續發力，逐漸縮小了與對手的差距甚至實現反超。

四面楚歌的秘魯新政府

微弱的選票優勢、混沌的社會格局、固化的結構性矛盾，讓藤森慶子的五年任期布滿荊棘，政治、安全、經濟、民生、外交等方面存在的問題均對未來治理構成致命威脅，而國內的分裂加上海外選民的冷漠，其執政阻力被進一步放大。

首先，合法性危機與社會分裂。藤森以微弱優勢勝選且面臨舞弊指控，政府自始即面臨合法性赤字。桑切斯在16個大區中贏得多數，普諾地區支持率高達86%。反藤森運動涵蓋女權、原住民到各類左翼群體，社會和解任務較為艱巨，如何在勝選后爭取半數未支持她的民眾的信任成為首要難題。

其次，海外選民漠不關心、參與度低迷。海外選票雖對藤森勝選起到關鍵作用，但海外選民整體政治冷漠值得警惕。秘魯海外投票并非強制性，以加拿大為例，24136名有資格投票的秘魯公民中僅8724人行使了投票權。第一輪全國棄權率達二十年來最高的24.28%。在發達國家的秘魯移民只求穩定的工作和免受打擾的安全環境，而非卷入政治紛爭。這種普遍的政治疏離感削弱了民主代表性，也使新政府更難擁有全民授權。

治安與有組織犯罪的結構性威脅依然是最大的問題。八成公共交通企業承認按月向犯罪團伙支付保護費，該國的非法經濟年規模達310億美元，非法采礦與暴力犯罪密切相關，普諾大區圣安東尼奧·德普蒂納省暴力犯罪率高達每10萬人92.89起。歷史表明，在秘魯，緊急狀態作為短期應對措施已被反復使用，效果有限，監獄反而成為犯罪組織壯大勢力的場所。

經濟發展與治理能力建設是社會發展的原動力。藤森接手的經濟體宏觀面尚可，但風險依舊頑固存在。2026年第一季度私人投資增長超13%，貿易順差預計接近500億美元；強厄爾尼諾氣候可能使經濟增長減少0.7至0.8個百分點；中東局勢推高油價；國會累積的支出法案削弱財政空間；7萬個停滯項目等待重啟。更根本的是，國家治理能力嚴重衰退，關鍵部門亟待任命有能力的技術官僚。

反觀政府內部，兩院制國會面臨協商困境。2026年7月秘魯宣布將恢復兩院制國會，由130名眾議員和60名參議員組成。雖然這一設計旨在提高立法門檻，但人民力量黨雖為眾議院第一大黨，卻無法單獨推動重要法案，需要結成聯盟才能通過改革；而反對黨在參議院擁有足夠盟友可啟動彈劾程序，可見跨黨派信任建立異常困難。

大國博弈環境中的秘魯很難把握外交平衡。在特朗普主導的拉美右翼浪潮中，藤森不乏包括特朗普在內的意識形態“朋友”，但另一方面，秘魯經濟又高度依賴對華礦產出口和投資，如何在大國間保持平衡，也將考驗其外交智慧。

藤森慶子的勝選標志成為秘魯政治的重要轉折點，她繼承的是一分為二、體制脆弱、深陷動蕩的國家，她的父親、秘魯首位日裔總統阿爾韋托·藤森的政治遺產既是資產也是負債。正如秘魯專家所言，她“必須比民主黨人更民主”，因為全國有一半人不相信她的民主資歷，選舉勝負取決于選票，但國家的未來取決于信任的建立。盡管就職典禮還在籌備，但是對于這位即將上任的新總統的考驗已經開始——能否與反對者就其治理方案達成共識，將決定她是在任期內建立一個安全穩定的新秘魯，還是為“十年九總統”的動蕩局面再添加一個失敗案例。

（蔣宇辰，上海大學博士后）