文｜曾財安

2026年4月10日，立法會財務委員會審議18億港元（下同）柴油補貼業界撥款。在會議中，莊豪鋒議員指出，每公升3元補貼計劃推出后半個月，油價便同步上漲了3元，汽油公司存在加快減慢的做法，質疑公帑被他們吸納，要求審計這些公司的賬目。之前，莊議員就曾建議特區政府對標新加坡的做法，強制公開成品油的采購成本，提升透明度。

實事求是地說，莊議員說出了全社會的心底話，其建議也極為溫和，只是要求特區政府維護市民的知情權。但一如所料，特區政府的立場和回應是一如既往地“堅定”，但避重就輕，強調會持續營運油價諮詢通程式，讓市民可即時比對全港加油站的優惠價，倒逼加油站提供折扣、并推行電動車普及化，減少市民對燃油的依賴、優先確保供應，避免加劇加價壓力以及推出為期兩個月的3元補貼政策等。坦白說，這些做法本末倒置，要么是隔靴搔癢，要么是望梅止渴，完全沒有觸及“加快減慢”這個問題的核心。

在另一方面，政府很清晰地劃下“三不會”立場及底線：不會立法強制審計由公司的完整賬目，僅會透過與行業溝通，間接監察；不會立法規定汽油公司必須在國際油價下跌的規定時間內減價，否則處罰；不會直接以行政手段限價，并重申僅靠透明度、行業勸諭及競爭法規間接約束，理由則欠奉。

特區政府代表市民執行公權力，對參與大型公共運輸事業的公司如專營巴士、專營渡輪、鐵路等都有完整的財務審計權，因為它們所收取的費用直接影響市民的支出與生計。又如中電與港燈兩間電力公司，特區政府也有權力監管，強制它們開放所有與供電相關的賬簿、單據、合約、成本記錄等，供有關政府部門審計，原因也明顯是，電費多寡直接影響經濟及市民的福祉，必須嚴格合理地把關。市民就不明白，為什么到了油公司這一關，特區政府的表現就判若兩人？

受汽油價格影響的并不如很多人所想那樣，只是私家車司機，而是最終波及各行各業。汽油價格升高，直接受到沖擊的還有的士、漁船、各類巴士、大小貨車等行業。它們為了生存，唯有被迫加價，轉而把增加的成本傳導至物流、快遞、餐飲、建造工程業、塑膠及化工制造業等，最終導致社會通脹加劇，市民日常生活百上加斤。由此可見，汽油價格是穩定民生的重中之重因素，任何政府都不可不全力小心監控。因此之故，在內地，國家有一套嚴謹的汽油價格管控體系，負責頂層定價、調整價格的唯一主管部門，就是國家發展和改革委員會（國家發改會）。

國家發改會除了內設執行科室，負責每日檢測國際油價、成本核算、調價測算外，在地方的省市發改委還設有物價局，實地巡查當地的加油站，確保中央的規定得到確實執行，更接受關于油價的投訴，展開執法檢查。協同執行規定的還有財政部、商務部、海關總署、三大石油央企（中石油、中石化、中海油）等，各部門環環相扣，各單位層層監督，務必堵死任何公司、任何團體及個人從中獲得不合理利益的空隙。中央還規定，每兩周（即10個工作日）設一個調價視窗，當日全國同步升或降價，這就是為什么隨著國際油價近期大幅回落，內地汽油價可以從9元多（人民幣，下同）迅速回檔至8元多甚至7元多（92汽油）的主要原因。香港市民則只有羨慕的份兒。

內地能香港為何不能？

近期，暴漲的國際油價，隨著中東地區形勢轉趨緩和而回落，但香港的全世界第一昂貴油價紋絲不動，導致民間對油公司“加快減慢”的不滿聲音持續出現，但特區政府的立場依然“堅定”如故。非常簡單的加減數告知我們，在“加快減慢”的這個游戲之中，唯一的得益者只有油公司，除此之外，所有人都是受害者。在現今的行政立法關系水乳交融年代，特區政府有一萬個理由進行合理規管的立法，立法會也已經反映了民意，立法本就是一件水到渠成的事情，毫無難度，就是想不通，特區政府仍要死死守住這些不合時宜的陋習。需要知道，隨著粵港澳大灣區的深度融合，內地香港兩地之間的社會資訊傳播極快，內地各級政府的合理做法與行政高效，早已成為香港市民量度政府辦事效率的一把尺，會出現內地能，香港為何不能的疑問，更何況現在香港的汽油，大部分都是購自內地。

在油價飛升時，特區政府撥出公帑支援受影響行業的做法可以理解，但這與立法審計油公司賬目，合理規管油價是兩個不同的東西，把兩者混在一起演繹，實在有偷換概念之疑。既然內地的監管審計做法行之有效，珠玉在前，特區政府為什么不加以參考，立法一套適合本地的監管審計機制？這樣做實在是一個釜底抽薪的策略。在強大的祖國能源政策支持下，國企油公司在香港早已攻占大部分市場，因此也不愁國際油公司會鬧出什么風浪來，特區政府只要與中央有關部門溝通協調好便無后顧之憂。

現在北都計劃的推進開始進入深水區，任何消除社會內部摩擦，有益于長治久安的做法都應該被重視執行，何況這更會提升特區政府在全國，以至全世界的實事求是形象，大大增加對高端人才來港發展的吸引力，一石多鳥，何樂而不為呢？趁現在中東局勢緩和之際，特區政府是時候下定決心進行立法，徹底掃除不時復發的“加快減慢”頑疾了！