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當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日和27日,美軍連續(xù)出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)打擊伊朗的導(dǎo)彈與無人機(jī)儲(chǔ)存設(shè)施以及沿海雷達(dá)陣地。27日,美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺(tái)上發(fā)出警告,如果伊朗再次違反停火協(xié)議,終有一刻,美方將不再保持克制。屆時(shí),“伊朗伊斯蘭共和國將不復(fù)存在”。
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據(jù)悉,美軍此次軍事行動(dòng)和特朗普的極限施壓,均與伊朗近日出動(dòng)無人機(jī)襲擊霍爾木茲海峽過航船只有關(guān)。這也是美伊簽署諒解備忘錄以來,美國首次對(duì)伊朗目標(biāo)采取軍事行動(dòng)。
本輪沖突的爆發(fā)邏輯其實(shí)相當(dāng)清晰,有商船未按伊朗劃定的航道過航霍爾木茲海峽,伊朗便對(duì)違規(guī)行為實(shí)施軍事干預(yù),美方隨即以此為由對(duì)伊朗采取行動(dòng),雙方由此爆發(fā)軍事摩擦。細(xì)究之下不難發(fā)現(xiàn),此次美伊交火并非偶然事件。
首先,美伊在航運(yùn)管轄權(quán)歸屬的問題上并未達(dá)成一致。伊朗認(rèn)為,根據(jù)諒解備忘錄第五條,霍爾木茲海峽的通行管理由伊朗負(fù)責(zé),即伊方享有海峽通行的控制權(quán)。但在美方看來,伊朗的職責(zé)僅在于確保海峽復(fù)航,并保障過往商船能夠免費(fèi)、安全地通過該水域。
雙方這種刻意回避條款全貌的政治敘事,在操作層面制造了明顯的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在阿曼方面開辟臨時(shí)航道、協(xié)助疏散滯留船只之后,南北航道之爭(zhēng)愈發(fā)尖銳,德黑蘭方面對(duì)過航船只不服從其指揮的容忍度也隨之下降。
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美伊第二輪技術(shù)談判擬于6月30日舉行,會(huì)上,雙方大概率會(huì)就“霍爾木茲海峽船只通航”“允許伊朗原油及相關(guān)產(chǎn)品出口”等重要議題進(jìn)行深入討論。考慮到雙方雖然有意推進(jìn)或落實(shí)諒解備忘錄中部分內(nèi)容,但仍然存在不小分歧。在此背景下,不排除美方“借題發(fā)揮”是在以壓促談,為后續(xù)和談做準(zhǔn)備。
最后,美伊簽署諒解備忘錄,并不意味著本輪中東沖突就此告一段落。雙方雖無意重啟大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),但偶發(fā)性、獨(dú)立的軍事摩擦仍可能發(fā)生。換言之,任何一方若出現(xiàn)涉嫌違反備忘錄條款的行為,另一方都可能緊抓不放,以此對(duì)外示強(qiáng),并在談判中爭(zhēng)取更有利的條件。
作為諒解備忘錄中“付出更多、收獲更少”的一方,美國無疑更有可能主動(dòng)“挑刺”。特朗普政府恐怕也未料到,伊方并未將美方的警告放在心上,而是在第一時(shí)間做出了反擊。
據(jù)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)27日發(fā)布的聲明,伊朗海軍已對(duì)中東地區(qū)美軍多個(gè)目標(biāo)實(shí)施打擊。伊朗最高領(lǐng)袖軍事顧問雷扎伊表示,美方支持以色列在本地區(qū)的軍事行動(dòng),違反了諒解備忘錄第一條。同時(shí),美方繼續(xù)在霍爾木茲海峽制造緊張局勢(shì),違反了諒解備忘錄第五條。而任何違反備忘錄條款的行為,都將遭到迅速有力的回?fù)簟?/p>
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德黑蘭的反擊之所以如此迅速,是因?yàn)橐晾式^不能放棄對(duì)霍爾木茲海峽的控制權(quán)。對(duì)伊朗政府而言,無法全面掌控霍爾木茲海峽,意味著“能源牌”對(duì)美國的威懾力將大幅下降。一旦美國聯(lián)合西方國家,在霍爾木茲海峽開辟出一條不受伊朗控制的航線,各國船只可以經(jīng)此自由通航,伊方將難以再通過封鎖海峽這一手段影響全球能源市場(chǎng),進(jìn)而倒逼美國低頭。
更重要的是,一旦美國通過有限軍事打擊在海峽博弈中占據(jù)主動(dòng),建立起軍事威懾,伊朗在后續(xù)和談中的處境將變得相當(dāng)不利。值得注意的是,盡管觸怒了美國、令特朗普大為光火,但伊朗方面已基本達(dá)成其戰(zhàn)略目的。據(jù)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)透露,目前國際貨船紛紛向伊方申請(qǐng)通過海峽,這意味著各國商船在過航霍爾木茲海峽時(shí),已不敢不將伊朗的立場(chǎng)納入考量。
由于美伊兩國仍未就霍爾木茲海峽通航問題達(dá)成全面共識(shí),可以預(yù)見,華盛頓與德黑蘭均不會(huì)輕易罷手,類似的軍事摩擦隨時(shí)可能再度上演。唯一值得慶幸的是,雙方目前仍主要意在“秀肌肉”,通過小規(guī)模轟炸與象征性反擊對(duì)外“示強(qiáng)”,尚無重啟大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的意圖。
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接下來,中東局勢(shì)或呈現(xiàn)整體穩(wěn)定與局部緊張相交織的格局。在美伊諒解備忘錄生效期間,雙方大概率將以和談而非對(duì)抗的方式,協(xié)商解決霍爾木茲海峽通航及伊核問題等敏感議題,從而保障地區(qū)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
在黎巴嫩境內(nèi)及霍爾木茲海峽水域,小規(guī)模摩擦恐難以徹底杜絕。畢竟,以色列政府并不樂見美伊達(dá)成和平協(xié)議,仍致力于肅清黎巴嫩真主黨勢(shì)力。而美伊兩國也不會(huì)輕易放棄對(duì)霍爾木茲海峽的掌控,不會(huì)坐視對(duì)方主導(dǎo)這一能源運(yùn)輸要塞。
也就是說,在停戰(zhàn)的同時(shí),沖突相關(guān)方都在為下一階段“再戰(zhàn)”做準(zhǔn)備。至于美伊?xí)粫?huì)爆發(fā)更大規(guī)模的沖突,則要看雙方能不能談妥,能不能用小規(guī)模的交手,達(dá)到“以打促談”的目標(biāo)。
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