當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，美國最高法院駁回美國總統(tǒng)特朗普罷免美聯(lián)儲(chǔ)理事莉薩?庫克的訴求，外界認(rèn)為這項(xiàng)判決捍衛(wèi)了美國中央銀行的獨(dú)立性。不過特朗普隨后回應(yīng)稱，將立刻采取配套法律行動(dòng)。

判決揭曉

美國最高法院作出裁定：在莉薩?庫克起訴特朗普解職決定的訴訟塵埃落定前，庫克有權(quán)繼續(xù)擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事一職。裁決書中寫明：美聯(lián)儲(chǔ)官員不屬于總統(tǒng)可隨意任免的崗位，特朗普試圖罷免庫克的操作，未給予庫克完整、合規(guī)的正當(dāng)法律程序。

去年8月，特朗普對(duì)外宣稱已解雇庫克，理由是庫克在2022年入職美聯(lián)儲(chǔ)前簽署兩份貸款文件時(shí)涉嫌抵押貸款欺詐。庫克隨即提起訴訟，請(qǐng)求法院叫停特朗普的解職行為，并堅(jiān)稱自身不存在任何不當(dāng)行為。兩級(jí)下級(jí)法院均裁定，案件審理期間庫克可保留理事職務(wù)。隨后總統(tǒng)上訴至最高法院，本周司法周期進(jìn)入最后一周。周一美國高院以5:4的投票結(jié)果作出有利于庫克的判決。

本案核心爭(zhēng)議為：下級(jí)法院作出的 “訴訟審結(jié)前維持庫克在職”禁令是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)生效。首席大法官約翰?羅伯茨在意見書中寫道，多數(shù)大法官無法認(rèn)同聯(lián)邦政府在本案中的全部主張。“若采納政府訴求，將允許總統(tǒng)隨時(shí)、以任意理由罷免美聯(lián)儲(chǔ)理事，事前無須告知當(dāng)事人，事后也無司法審查約束。這會(huì)把‘有正當(dāng)理由方可解職’的法定保護(hù)，徹底淪為可隨意解雇的聘用關(guān)系。”

羅伯茨的多數(shù)意見得到一名保守派大法官布雷特?卡瓦諾，以及三位自由派大法官 ——?jiǎng)P坦吉?布朗?杰克遜、埃琳娜?卡根、索尼婭?索托馬約爾的聯(lián)署支持。“需要明確的是，總統(tǒng)能否以正當(dāng)理由罷免庫克這一終極問題，部分取決于案件基礎(chǔ)事實(shí)。本意見書并未對(duì)事實(shí)作出認(rèn)定，相關(guān)事實(shí)尚未查清，也未依據(jù)對(duì)應(yīng)法律標(biāo)準(zhǔn)完成論證。”

保守派大法官克拉倫斯?托馬斯、塞繆爾?阿利托、尼爾?戈薩奇、埃米?科尼?巴雷特四人提交異議意見書。

法律分析人士強(qiáng)調(diào)，周一這份判決是針對(duì)性、窄口徑裁定，并非寬泛的全盤定論。關(guān)鍵結(jié)論只有一條：本案訴訟未結(jié)束前，庫克保住職位。

前美聯(lián)儲(chǔ)總法律顧問斯科特?阿爾瓦雷斯稱：“本案意義重大，是維護(hù)美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的關(guān)鍵一步，但并未一錘定音解決所有根本爭(zhēng)議。法院僅判定庫克實(shí)體勝訴概率較高；至于何為法定解職正當(dāng)理由、本案是否存在正當(dāng)理由，仍需下級(jí)法院審理認(rèn)定。本案未來大概率會(huì)再次上訴至最高法院，明年我們?nèi)詴?huì)圍繞該案展開討論。”

雙方回應(yīng)

庫克在判決出爐后發(fā)布聲明：“裁決印證了數(shù)十年來支撐穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)治理的核心原則：美聯(lián)儲(chǔ)所有政策決策必須基于客觀數(shù)據(jù)與獨(dú)立判斷，不受政治干預(yù)。最高法院維持下級(jí)法院禁令、認(rèn)可完整法定程序與實(shí)質(zhì)正當(dāng)理由的必要性，明確美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立是履行國會(huì)賦予的兩大使命 ——穩(wěn)定物價(jià)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的根基。”

庫克表示，這場(chǎng)訴訟從來無關(guān)多年前入職美聯(lián)儲(chǔ)前簽署的房貸文件，本質(zhì)是一場(chǎng)憑空捏造借口、意圖逼我下臺(tái)的政治打壓；只因自己拒絕屈從政治壓力，始終僅以美國民眾整體利益為基準(zhǔn)制定利率政策。

特朗普則表態(tài)，政府不會(huì)因高院裁決止步。他在社交媒體發(fā)文：“最高法院僅基于純程序理由，將庫克訴訟案發(fā)回下級(jí)重審；該案核心關(guān)乎庫克是否具備擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事的適格性。本屆政府將立刻采取配套法律行動(dòng)，確保一名存在不法行為的官員，無權(quán)制定關(guān)乎全美民生的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策。”

特朗普政府核心官員、聯(lián)邦住房金融局局長(zhǎng)比爾?普爾特在社交平臺(tái)發(fā)聲回應(yīng)判決。他同時(shí)兼任代理國家情報(bào)總監(jiān)，也是此次推動(dòng)罷免庫克的核心推手。普爾特稱：“我多次重申觀點(diǎn)：莉薩?庫克終將因抵押貸款欺詐遭到刑事起訴。”

高院周一同日出臺(tái)另一項(xiàng)裁決，支持特朗普罷免聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)民主黨委員麗貝卡?斯洛特，大幅擴(kuò)張總統(tǒng)人事任免權(quán)，推翻1935年確立的經(jīng)典先例 ——該先例認(rèn)可國會(huì)有權(quán)保護(hù)特定獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，免于總統(tǒng)無理由解雇。

雖然最高法院支持特朗普罷免其他獨(dú)立聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，但庫克案庭審辯論階段，多名大法官對(duì)總統(tǒng)有權(quán)罷免美聯(lián)儲(chǔ)理事表達(dá)顧慮。事實(shí)上，美國高院去年已經(jīng)釋放信號(hào)：2025年5月一份裁決中，法院允許特朗普罷免兩名聯(lián)邦勞工委員會(huì)民主黨委員，同時(shí)特別注明美聯(lián)儲(chǔ)擁有獨(dú)一無二的架構(gòu)與歷史傳統(tǒng)，不能一概而論。

去年，多位前美聯(lián)儲(chǔ)主席共同向最高法院提交法庭之友意見書，警示央行獨(dú)立性正遭遇危機(jī)；他們警告，若允許特朗普在訴訟期間罷免庫克，或?qū)⒁l(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。值得一提的是，新任美聯(lián)儲(chǔ)主席凱文?沃什刻意與庫克案保持距離，這與前任主席杰羅姆?鮑威爾形成鮮明對(duì)比 ——鮑威爾曾稱該案 “是美聯(lián)儲(chǔ)113年歷史上最重要的法律訴訟”。

庫克案的深遠(yuǎn)影響在于劃定美聯(lián)儲(chǔ)制定利率政策、不受政客意志裹挾的法律邊界 ——市場(chǎng)普遍認(rèn)為，央行能否隔絕短期政治訴求，是穩(wěn)定通脹、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的核心前提。作為七人美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)成員，庫克會(huì)同其余理事與12家地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)，共同制定美國貨幣政策。