美伊剛簽緩和備忘錄沒幾天,霍爾木茲海峽就炸了鍋。
6月25日,伊朗革命衛隊向一艘新加坡貨輪開火,理由是未與伊朗協調。轉天美軍深夜空襲伊朗岸基無人機基地和雷達指揮中心。伊朗革命衛隊隨后確認反擊美軍基地。
這一來一回,局勢直接打回簽備忘錄前的小規模交火狀態。
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美伊原本談的是核問題,霍爾木茲海峽卻先出了岔子。
備忘錄最先敲定的,是海峽自由航行。為促成協議,美國解除對伊朗石油封鎖,革命衛隊承諾60天談判期內允許免費自由航行。但雙方對自由航行的理解完全錯位。
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伊朗要求所有船只必須與其協調。阿拉伯國家和國際社會則認為,恢復到封鎖前狀態、船只自由進出即可。
阿曼與國際海事組織聯合推出新航道,專門協調航行和撤離海員。
革命衛隊不認可國際海事組織管轄權,試圖用滯留船只和海員作為籌碼。美國和國際社會急于恢復正常航行,自然站在國際海事組織一邊。主導權之爭讓美伊再次劍拔弩張。交火表明海峽問題遠未解決,備忘錄形同廢紙。
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連海峽事務都談不攏,核問題談判更顯渺茫。
海峽問題是美伊互信的試金石,如今試金石碎了一地。
簽署備忘錄卻迅速開打,說明雙方連基本信任都不具備。更糟的是,這份備忘錄缺乏約束力,撕毀無需承擔成本,既無保險約束,也無懲罰機制。
調停方巴基斯坦無力軍事干預美伊交火。
未來60天內達成棄核協議的希望不大。雙方甚至可能重返更大范圍戰火,若伊朗打擊阿拉伯國家,地區局勢將徹底失控。
要么撕毀協議開打,要么重新談判尋求可遵守方案。無論哪種選擇,地區緊張局勢都將持續。美伊猶如兩個火藥桶,一點火星就能點燃。
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周邊阿拉伯國家同樣不滿美伊協議。
革命衛隊襲擊新加坡貨輪幾小時前,美國國務卿魯比奧訪問中東,與海灣6個阿拉伯國家發表聯合聲明,明確反對海峽收費,呼吁伊朗解決導彈、無人機和代理人問題。
阿曼表態,海峽不會收通行費,最多收取服務費。伊朗想法截然相反,不僅想收服務費,還計劃在60天免費期后征收通行費,甚至擴大服務費涵蓋范圍。在伊朗看來,若船只免交通行費,服務費便無從談起,利益受損。
這種分歧令革命衛隊感到備忘錄白簽了。
鋌而走險襲擊貨輪,意在向美國和阿拉伯人表明:必須聽從伊朗,未來談判要掌握主導權。伊朗還強調霍爾木茲海峽屬于其主權范圍,即便阿曼擁有部分水道,也歸伊朗海峽管理局管轄。
這種強硬姿態,令阿曼在內的阿拉伯國家普遍反對和鄙夷。
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