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首先是伊朗和阿曼之間的會談,然后是阿曼和卡塔爾之間的會談,接著是伊朗和沙特阿拉伯之間的會談,最后是卡塔爾和沙特阿拉伯之間的會談——所有這些會談的目的都是為了確定戰后地區共存的模式。
這種令人眼花繚亂的外交活動才剛剛開始,預計還將有更多會晤,因為海灣國家正在與伊朗協商新的常態。
討論內容包括如何管理霍爾木茲海峽的交通,以及海灣國家可能向伊朗提供哪些財政激勵措施以換取伊朗可能的安全讓步。
此事與美伊之間正在進行的談判同時發生,盡管是獨立進行的,雙方正在努力在8月底的最后期限前敲定一項更長期的和平協議。
“美國的信譽度已經大幅下降,而且這種情況已經持續多年了,”中東研究所高級研究員戈努爾·托爾表示。人們的想法是,“我們只能自己與伊朗達成諒解——如果海灣國家真的達成自己的協議,也不足為奇”。
目前,公開信息一直與美國保持一致。在最近一次由美國國務卿馬可·盧比奧出席的區域聯盟部長級會議后發表的聯合聲明中,強調了“自由、無條件和不受限制的航行”的重要性,并拒絕“任何通行費、收費或試圖控制海峽的行為”。
“從他們的角度來看,這將是一條紅線,”查塔姆研究所的阿尼塞·巴斯里·塔布里齊說道。
托爾女士說:“伊朗現在意識到,他們擁有比核武器更有效的武器——霍爾木茲導彈——而且可以隨時使用,因此將會達成某種協議,讓伊朗繼續掌握主動權。他們會竭盡全力保持這種影響力。”
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據總部位于美國的非營利組織蘇凡中心的一份報告稱,伊朗的這些威脅和襲擊“很可能是在向海灣國家——特別是阿曼——發出隱晦的警告……即如果它們不與伊朗合作,伊朗將繼續襲擊國際航運”。
國際危機組織負責阿拉伯海灣國家研究的負責人亞斯敏·法魯克表示,即使沒有這些襲擊,“海灣國家也已經在為局勢可能無法恢復如常的情況做準備。他們將在區域對話渠道中主動采取行動。”
預計沙特阿拉伯將主導更廣泛的地區安全談判,各國將安排與伊朗就霍爾木茲海峽的管控問題舉行直接的單獨會談。另一個可能加入談判的集團包括伊拉克,該國經濟依賴于經由霍爾木茲海峽的石油出口。
海灣國家的主要籌碼是經濟上的——它們有能力投資伊朗,而伊朗的經濟由于制裁和戰爭的影響而陷入困境。
法魯克女士說:“他們認為,一旦戰爭結束,這將是伊朗的阿喀琉斯之踵。”
但他們會尋求伊朗做出讓步,以減少隔海相望的威脅。這可能意味著限制伊朗擁有的導彈數量,或者遏制伊朗政權武裝其代理組織的行動——這些代理組織也在此次戰爭中對海灣國家發動了襲擊。
海灣地區正在舉行的眾多獨立會議,以及與德黑蘭和華盛頓之間更廣泛的談判,都凸顯了該地區不再主要依賴美國的趨勢。
法魯克女士表示:“美國仍將是他們國防結構和防御體系的支柱。長期以來,美國一直壟斷著海灣地區的防務關系和武器采購。
如果美國缺少某種武器,或者無法及時采購到足夠的武器——又或者美國沒有應對伊朗威脅的手段——他們就會從其他地方尋求幫助。”
多元化趨勢已然出現。今年5月,科威特與土耳其建立了國防采購框架,采購無人機和防空系統。烏克蘭近期也與沙特阿拉伯、卡塔爾和阿拉伯聯合酋長國(阿聯酋)簽署了無人機出口協議。
海灣國家正將目
光投向更遠的地方,沙特阿拉伯與埃及、巴基斯坦和土耳其組成新的“四方安全對話”,并舉行了多次會議。
海灣國家不會直接要求美軍撤離該地區,盡管它們對美國違背承諾感到失望。
但法魯克女士表示,他們將“制定B計劃和C計劃來補充他們的戰略,以防美國不履行其安全保證和國防承諾”。
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