中美在科技和經貿賽道上的拉鋸,近一段時間明顯進入了高密度階段。
圍繞產業鏈命門和高端制造話語權的較量,已經不是幾張關稅清單能概括的事情。
2026年6月22日,中方密集出手兩輪反制;隔了四天,華盛頓那邊沉默了一陣,回手又是一記重拳,把對華科技圍堵的范圍向縱深推了一大步。
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2026年6月26日,美國聯邦通信委員會(FCC)正式擴大了對中國電信和視頻監控設備的進口限制。和2022年那一版相比,這一次的口徑明顯更緊。
擴大后的命令繼續指向華為、中興通訊、海能達、杭州海康威視和浙江大華技術有限公司等企業,并將部分此前未覆蓋的舊型號納入公共安全、政府設施、關鍵基礎設施和國家安全用途的限制范圍,相關規則將于7月初生效。
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老款型號被一并卷入,是這次政策最關鍵的變化。
6月26日行動的關鍵區別在于,它不只針對自2022年末開始設計的新產品,還覆蓋部分用于公共安全、政府設施安全、關鍵基礎設施物理安全監控以及其他國家安全用途的既有型號。
換句話說,過去幾年里依靠“老設備舊授權”還能繼續進入美國敏感場景的中國通信和安防硬件,從7月起被進一步收緊了入場券。
對于已經在美國本土鋪設和使用的產品,規則倒是留了點空間。
FCC表示此舉"對于通過減輕美國通信領域風險來保護國家安全是必要的",并補充說已經擁有受影響設備的美國人可以繼續使用。
也就是說,禁令針對的是"進入"這道關口,而不是強制把已經裝好的設備拆下來。
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要看懂這一步意味著什么,得把鏡頭往前拉一段。
FCC過去一年多的動作,節奏緊得有點不尋常。
2025年底以來,FCC圍繞無人機及關鍵組件、消費級互聯網路由器等項目持續更新覆蓋清單和認證審查口徑。
無人機管住了天上,路由器鎖住了家里的網關,2026年6月再補上通信和安防設備這一塊,等于把硬件層的入口幾乎全部清點了一遍。
進一步看,對中國電信運營商的"墻"也在壘高。
2026年4月30日,FCC以3比0全票通過一份大尺度的擬議規則制定通知(NPRM),將禁止中國移動、中國電信和中國聯通在美國境內運營數據中心和接入點(PoP),并禁止美國運營商與國家安全"覆蓋清單"上的實體互聯。
這意味著,即便是已經退出美國電信服務市場的中方運營商,想要繞道數據中心層面回到美國基礎設施里也幾乎不再可能。
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從硬件到承載層,從新品到存量,華盛頓正在把對中國科技公司的限制做成一張"無死角"的網。
FCC這一次"加碼"并不是憑空冒出來的。
事情真正的起點,要撥回到6月初。
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2026年6月8日,美國國防部更新了"中國軍事公司"清單(即所謂1260H清單),把阿里巴巴、百度、比亞迪、寧德時代等一批中國頭部企業一股腦塞了進去。
這份清單本身不直接觸發制裁,但意味著相關企業未來在美國聯邦合同、間接采購上將面臨系統性排斥。美方先把名單鋪開,等于在戰略層面豎了一道"標簽墻"。
中方的回應來得相當迅速。2026年6月22日,商務部連發兩份公告,火力分配得很精準。
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第一份是出口管制層面的動作。
2026年6月22日,商務部網站發布《公告2026年第23號 公布將10家美國實體列入出口管制管控名單的決定》,禁止出口經營者對上述10家實體出口兩用物項,禁止任何國家和地區的組織和個人將原產于中國的兩用物項轉移或提供給上述實體,正在開展的相關出口活動應當立即停止。
這份名單里出現了Aveox、Red Cat Holdings、Teal Drones、IMSAR等無人機和軍工配套相關企業,打擊點相當明確。
值得注意的是,商務部對此次行動的措辭寫得相當克制和有據。
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商務部新聞發言人答記者問時表示,為維護國家安全和利益,履行防擴散等國際義務,針對美國政府增列所謂"中國軍事企業清單"的惡劣做法,中方決定將艾維奧克斯公司等10家美國涉軍實體列入出口管制管控名單,禁止對其出口兩用物項。
同一天,財政部還劃出第二條戰線,把46家美國企業生產的產品排除在中國政府采購范圍之外。
這道措施的邊界感同樣講究:通知明確不包括在華美資企業,重點是限制特定美國企業產品進入政府采購環節。法律工具齊整、打擊對象明確、影響半徑可控,是這兩輪反制留下的共同印象。
中方反制工具箱也在同步完善。
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商務部2026年6月22日還配套出臺了《產業鏈供應鏈安全調查辦法》,把對外部歧視性限制行為的調查權落到了具體規章上。手里多了一把可以反復使用的"工具刀",意味著后續應對類似情況會更加體系化。
四天之后,FCC那道擴大版禁令落地。時間節點的咬合并不偶然,更像是華盛頓試圖把"被動接招"扳回成"主動出招"的一次姿態校正。
外界對中方反制的解讀頗為冷靜。中方主管部門反對美方泛化國家安全概念、濫用國家力量打壓中國企業,同時強調將采取必要措施維護中國企業合法權益。
措辭強硬,但留有余地,并沒有把局面推到全面對抗的拐點。
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行業層面的反應同樣耐人尋味。目前正在形成的記錄顯示出明顯的分歧:華盛頓在推動絕對的"西部防火墻"以徹底隔離國內基礎設施,而電信行業則敦促委員會引入靈活的過渡期(至少兩年)和精確的技術定義,以防止規則意外破壞國際數據流。
這意味著即便在美國國內,"一刀切"也并非毫無雜音,產業界更傾向于在國家安全和商業現實之間找一條可執行的中線。
更值得琢磨的一點是邊界。2022年的禁令及其2026年6月的擴大版本針對的是用于公共安全、政府設施和國家安全場景下的設備,面向消費者的中國電子產品(智能手機、智能家居設備、可穿戴設備)目前仍基本處在FCC框架之外,不過華盛頓支持進一步限制的政治力量正在增強。
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打擊點集中在關鍵基礎設施和國家安全場景,普通消費品暫時被劃在"墻外",這是當前博弈節奏里少有的幾條"默契"之一。
那么,對中國企業意味著什么?最直接的影響當然是市場份額。
華為和中興是全球最大的電信設備制造商之一,海能達是專業移動無線電通信設備的主要制造商,將它們的全部產品線(包括現行和傳統型號)從美國市場移除是一次重大的經濟打擊,盡管這些公司多年來已經在為美國限制升級做準備。
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預案做了不少,挨打的位置也很清楚,但短期陣痛恐怕躲不開。
不過把眼光放遠一點,這場較量真正的勝負手并不在某一份禁令上。
中方主管部門最近幾個月持續完善的出口管制框架、關鍵礦產管理體系、政府采購規則、產業鏈安全調查制度,正在把"對等反制"從一次性動作變成可循環、可疊加的常態化機制。
美方每多壓一寸,中方手里能對位的工具就多一件。
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至于美方,從特朗普政府早期的關稅戰、到拜登政府的"小院高墻",再到如今所謂"可管理貿易"路徑,幾輪主要敘事換下來,并未真正按下中國產業升級的暫停鍵。
MP Materials被列入反制名單一事就是個縮影:原本是用來擺脫對華稀土依賴的"種子選手",反過來又因為這種身份被推上了博弈的最前線。
未來一段時間里,類似的對位招式大概率還會反復上演。
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FCC手中還壓著對中國電信企業互聯互通的進一步限制提案,中方主管部門這邊也在按部就班地搭建產業鏈安全工具體系。
兩條線各推各的節奏,誰也不會主動按下停止鍵。
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