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商務部6月29日發布兩份管制公告，一次性將40家日本實體納入分級管控，消息傳到日本引發朝野震動。

日方不反思自身突破和平約束、加速再軍事化的行為，反倒接連打出兩套對沖牌：一份鼓吹“去中國化”的通商白皮書，再加高市早苗7月訪印布局地緣牽制。

掐住軍工命脈，精準約束軍備擴張

2026年6月29日，商務部安全與管制局發布27、28號官方公告，正式劃定20家管制實體、20家關注實體，整套措施完全依據《出口管制法》《兩用物項出口管制條例》落地，同時履行國際防擴散義務。

20家管制實體是日本軍工核心力量，包含防衛研究所、陸上/艦艇/航空裝備四大防務研發機構，另有9家三菱系軍工子公司，全部直接參與新式武器研發制造。

官方明確三條硬性約束：國內企業不得向其出口鎵、鍺、石墨、稀土等兩用物項，境外主體不得轉運中國相關材料供給名單企業，雙方正在推進的供貨、配套合作必須立刻終止。

同步公示的20家關注名單企業，評判標準為無法核驗進口物資是否流入軍工生產，包含無人機、核燃料、高端系統相關企業。

針對這類主體，商務部取消通用出口許可，企業申請供貨必須提交完整風險評估，并出具書面擔保，但凡材料可能用于軍備制造，審批一律駁回。

中方此番升級管制并非臨時舉措，今年2月24日商務部已首次列管20家日本軍工實體，意在約束日本再軍事化傾向。

但日方持續突破“專守防衛”底線，批量部署遠程進攻型導彈、擴張自衛隊作戰能力，中方只能依法加碼管控，商務部發言人專門澄清：所有措施僅針對涉軍實體，合規民用商貿完全不受影響，不會一刀切切斷雙邊正常貿易。

這類管制之所以能直擊日本痛點，核心在于關鍵礦產供應鏈高度依賴。央視網產業調研數據顯示，2025年日本整體稀土對華進口占比約66%，鏑、鋱等軍工必需重稀土多數依靠中國供應。

日本多年推進稀土資源多元化，在南鳥島海域探明海底稀土淤泥，但東京大學測算，這片礦區產業化開采成本是國內稀土冶煉的20倍，且海外礦僅能產出初級原礦。

全球只有我國掌握17種稀土完整開采、分離、深加工全鏈條，海外沒有任何國家具備完整替代產能。2026年上半年海關數據顯示，我國對日重稀土出口大幅收縮，日系軍工電機、艦艇、航空裝備生產線已出現原料庫存緊張問題。

商務部歷年兩用物項管制公告形成清晰管控邏輯，2025年末我國收緊對日稀土出口配額，當年日系高端制造企業利潤明顯下滑，2月首輪實體清單落地后，多家三菱軍工暫緩新型裝備研發項目。

我國始終采用分級管控模式，嚴格區分民用企業與軍工主體，整套規則符合全球通行出口管制、防擴散標準，不存在違規貿易限制行為。

兩張對抗牌落地，高市早苗對沖算盤全部曝光

管制公告發布后，日本經濟、防務官員公開表態稱措施“難以接受”，要求中方撤回清單。日方高層清楚管制具備完整法律依據，撤回基本沒有可能，隨即推出兩套博弈方案，主動將經貿與地緣對抗擺上臺面。

但日方刻意放大供應風險，提出推翻過去數十年“政冷經熱”的雙邊相處模式，號召本土企業加大海外新興市場投資，主動和中國搶奪區域貿易份額，試圖搭建脫離中國的獨立供應鏈體系。

白皮書將供應鏈重組列為國家經濟安保核心任務，計劃投入大額政府開發援助綁定東南亞、非洲國家，推動當地建廠分流中國制造訂單。

第二張牌是首相高市早苗敲定的印度訪問行程，印度外交部6月26日官方通稿確認，7月1日至3日高市將到訪新德里參加第十六屆印日年度峰會，隨行攜帶大型商貿代表團。

日方公開目標是依托日印經濟安保對話，推進半導體、關鍵礦產、AI、跨洋數字走廊合作，打造所謂“強韌獨立供應鏈”，借印度牽制我國南亞地緣影響力，拉攏多國降低對華材料依賴，為自身積攢談判籌碼。

這套算計存在明顯現實漏洞：印度各邦稅制、勞工法規互不統一，地方保護主義阻礙外資落地，早年日方主推的印度高鐵樣板工程長期停滯，征地糾紛、成本超支問題遲遲無法解決。

印度官方態度十分清醒，愿意接納日方資金技術，卻拒絕簽署針對中國的排他性合作條款，不會淪為日本地緣博弈的工具，本次峰會全程僅討論互利經貿議題，回避聯合制衡表述。

對沖手段治標不治本，供應鏈短板難以彌補

日本推出的白皮書、訪印外交兩套操作，只能短暫安撫國內產業界恐慌情緒，長期無法解決關鍵礦產供給的核心難題。

短期產業層面，管制落地后日本軍工研發進度放緩，高端裝備產能被迫收縮，白皮書規劃的供應鏈重構僅停留在紙面，各國企業權衡成本、產業完整度后，不會主動脫離成熟的中國制造業集群。高市早苗印度之行僅能達成淺層合作協議，動搖不了我國全球制造業樞紐地位。

中方反制始終保持精準克制。此前針對部分稀有金屬出臺出口約束時，國內對歐盟、東南亞合規民用企業供貨通道正常開放，僅收緊流向軍工領域的物資審批，區分對待不同國家、不同用途貿易，避免大范圍沖擊全球產業鏈。

日本的資源多元化戰略存在無法彌補的硬傷：海外稀土礦開采周期動輒十年以上，開采提純成本居高不下，新興市場缺少稀土深加工配套工廠，就算開采出原礦，精加工環節依舊繞不開中國供應鏈。

只要我國完整稀土全產業鏈優勢持續存在，日本就沒辦法徹底擺脫對華材料依賴，單純依靠拉攏他國、布局海外市場，無法抵消本次出口管制帶來的產業壓力。

中方出臺分級出口管制，是針對日本持續再軍事化的合法合規反制，無意破壞兩國民間正常經貿往來。日本推出的兩套對沖策略，只能緩解短期輿論焦慮，解決不了核心原料供給短板。

若日方持續推進軍備擴張，后續管控力度只會持續加碼。唯有及時糾正錯誤擴武路線，停止危險軍國化動作，雙方才有望重建穩定良性的產業鏈合作關系。