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遼寧博仕佶鎂新材料科技有限公司負責人手中一次拿齊了不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證,難掩激動:“過去從拿地到開工,至少一個月。這次兩天之內四證齊發,真正實現了‘拿地即開工’。”這片位于遼陽縣興隆鎮夏家臺村的工業用地,即將迎來年產55萬噸鎂質功能新材料項目的破土動工,而遼陽縣首例“拿地即開工”的改革突破,已率先在這四本證書上寫下注腳。
這一幕,正是遼陽縣乃至遼陽市自然資源系統持續深化“放管服”改革、全面優化營商環境的生動縮影。以遼寧博仕佶鎂新材料科技有限公司鎂質功能新材料這一總投資3億元、年產55萬噸的重大產業項目為樣本,一條“主動對接、流程再造、并聯審批、交地即發證”的“拿地即開工”全鏈條服務路徑清晰浮現,為全縣重點項目“快落地、快開工、快建設、快達效”樹立了標桿。
服務前置,從“企業跑”轉向“政府跑”
“項目尚未摘地,服務專班就已經進駐了。”遼陽縣自然資源局相關負責人告訴記者。在博仕佶鎂項目拿地之前,局里便成立了由規劃、利用、不動產等多科室組成的“全生命周期服務專班”,主動上門與企業對接,一次性告知審批全流程、要件清單和政策“紅線”,使企業提前吃下了“定心丸”。這種主動對接與政策告知機制,已固化為當地保障重點項目的標準動作。
流程再造,讓“等地期”變為“加速期”
工程建設項目審批涉及部門多、環節復雜,曾是制約開工速度的堵點。遼陽縣自然資源系統以深化工程建設項目審批制度改革為抓手,對重點項目大力推行“前置方案審查”與“并聯審批服務”,將串聯流程徹底重塑。
在博仕佶鎂項目中,土地掛牌公告的“等待期”成了審批服務的“工作期”。自然資源部門牽頭,會同住建、工信、生態、電力等部門提前介入,對建設工程設計方案、施工圖設計文件以及現場施工條件等進行“預審查”,出具模擬意見。待項目摘牌、土地成交確認后,原有的多頭報審、互為前置被“一窗受理、同步辦理”所取代。6月25日上午企業簽訂土地出讓合同,當天辦結《建設用地規劃許可證》;6月26日企業繳納土地出讓金,當天辦結《不動產權證》和《建設工程規劃許可證》,6月29日企業取得審圖合格證,當天辦結《施工許可證》,實現“交地即交證”。
這套做法正是“交地前完成全部發證要件準備”的生動實踐。博仕佶鎂項目簽訂土地出讓合同并全額繳納土地出讓金后兩個工作日內,企業拿到了所有法定開工手續。
制度創新,以全生命周期服務提升要素保障水平
項目的高效落地,背后是遼陽縣自然資源系統強化重大工程、重點產業要素保障全生命周期服務的制度性支撐。
遼陽縣自然資源部門還進一步優化土地供應機制,對產業項目用地實行分類保障,通過盤活存量、精準增量和彈性供地,確保好項目不缺地、快落地。同時加強用地保障與產業規劃深度融合,推動資源優勢加快轉化為發展勝勢。
激發活力,為高質量發展注入新動能
營商環境的“綠水青山”正在澆灌出市場活力的“金山銀山”。隨著拿地即開工模式的復制推廣,遼陽縣重點項目建設全面提速。據悉,遼陽縣將繼續錨定“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境目標,進一步深化部門協同、數據共享和流程精簡,推動“拿地即開工”服務模式常態化、長效化,以有溫度、有速度、有力度的政務服務廣迎八方客商,強化要素保障,全力護航縣域經濟高質量發展。
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