誰能想到，一場本該圍坐聊美洲區域合作的多邊年會，東道主直接撕破議程，當著幾十國使節的面跟中國硬剛。從開幕式追到分論壇，巴拿馬從上到下咬住中方不放，就盯著航運檢查的事兒不停炒作，好好的合作會場直接變成火藥桶。這事說起來就蹊蹺，好好的生意不做，偏要跳出來挑事，背后到底藏著什么貓膩？

這場年會是美洲國家組織第56屆年會，舉辦地就在巴拿馬城，本來流程都定好了，各國聊區域經濟、運河物流、跨境安全，交換意見找合作。結果東道主總統上臺致辭，說著說著直接調轉話題，全程聊懸掛巴拿馬船旗的商船在華港口被檢查的事兒。他一口咬定中方是針對性扣船，還拋出兩百余艘船退出巴拿馬商船隊的說法，把正常的安全管控說成了帶政治目的的打壓。

整場發言從頭到位沒提巴方自己之前單方面處置外資港口合約的事兒，只挑對自己有利的片面說法，就是故意給外界制造中方針對巴拿馬的假象。開幕式鬧完還不算完，到了分論壇環節，巴方相關官員接著跟進這個話題。他們反復向參會觀察員追問檢查頻次上漲的原因，不停重復開幕式的片面說法，就想拉著其他國家站隊，給自己站臺。

巴方這套說辭邏輯簡單得很，從頭到尾都回避巴拿馬籍船舶出過安全事故這個前提，只說本國航運企業經營受了影響。他們還不停在小組交流環節給中方觀察員遞質詢，死活不肯放下這個話題，一個勁施壓，就是想在多邊場合造出來輿論包圍的架勢。現場不少拉美國家代表都選擇沉默，沒人跟著巴方一起發聲，明眼人都能看出來，大家對這件事的判斷不一樣。

開幕式發難第二天，中方駐美大使兼美洲國家組織觀察員，直接在對話專場把巴方所有不實說法挨個澄清。大使把事件前前后后的客觀事實全梳理了一遍，立場明確邏輯清楚，當著所有參會代表的面把話講開。所有內容都擺到臺面上，沒有半點藏著掖著。

國內港口開展的港口國監督檢查，本來就是全球海事領域都在用的合規操作。所有檢查都是依照中國海事法規和國際海事公約執行，所有到港的外籍船舶全都是一個標準，根本不存在針對哪個船旗哪個國家的特殊管控。從2026年開年到現在，已經有好多艘巴拿馬籍船舶在中國近海發生商漁船碰撞，還造成了人員傷亡失蹤。海事部門出于海上人命安全考慮，適度加大對這類船舶的排查力度，完全就是常規的安全管控，跟政治一點關系都扯不上。

說到整件事的根子，大使直接點破了巴方一直藏著不敢說的核心事實。上世紀九十年代，中國企業通過公開合規的競標，拿下了巴拿馬運河兩端兩座核心港口的長期運營權。這份合約當時經過巴拿馬國會立法確認，運營周期快三十年，還附帶合規自動續約條款。二十多年合作下來，運營企業一直給當地交穩定稅收，提供上千個本地就業崗位，還長期配合運河航運的配套建設，雙方合作從來沒出過重大分歧，巴拿馬歷屆政府也從來沒對合約提過異議。

今年年初，巴拿馬最高法院突然作出判決，說這份履行了二十多年的商業合約違憲。整件事沒有提前溝通，也不給涉事企業申辯的渠道，直接就判合約失效，緊接著官方就啟動了資產接管，還驅逐了運營團隊。這件事才是引發雙邊分歧的真正源頭，巴方現在倒好，把正常的船舶安全檢查和這件事綁到一起，完全就是顛倒因果制造對立。

大使當場就拋出了直擊核心的質問，也把中方對全球商業秩序的態度說的明明白白。跨國商業合作靠的就是契約精神撐著，如果哪個國家都能隨便撕毀合法生效的合約，單方面接管外資資產，驅逐合規經營的企業，全球跨國投資都會沒了穩定預期。那些跨境基建、港口、航運類的長期合作項目，更是會徹底沒了生存空間。運河港口項目本來就是長線重資產投資，企業投了那么多錢完善碼頭設施，升級通航配套，所有經營全都是按照當地法律和合約條款來的，一點錯都沒有。

梳理整件事的時間線就能看出來，外部勢力一直沒閑著，全程都在介入。年初美國高層官員訪問巴拿馬，就多次公開說擔憂中國運營運河港口的影響力，不停給當地政府施壓，還一個勁渲染地緣競爭，攛掇巴拿馬重新審視這份外資港口合作項目。等巴方法院作出毀約判決之后，美國海事機構馬上跟著發聲，附和巴方說的那些關于船舶檢查的片面說法，還在國際輿論場放大這個爭議，說白了就是推著巴拿馬在年會上跟中國發難。

美國也就只敢出張嘴給點輿論支持，半點兒實際的經濟幫扶都拿不出來。現在巴拿馬航運、港口行業承壓，美國也沒給出任何實質的扶持政策，說白了就是把巴拿馬當槍使。巴拿馬國內各界對政府這次在會場發難的做法，意見分裂得很明顯。

航運行業的從業者心里門兒清，船舶檢查的標準是對所有外籍船統一的，本國船舶事故多發才是排查升級的直接原因。政府把行業的經營壓力轉嫁給外交，根本不利于巴拿馬航運業的穩定發展。巴拿馬前政要還公開點評過這件事，說中巴建交以來，中國長期在運河主權、基礎設施建設、經貿合作領域給巴拿馬支持。當年巴拿馬爭取運河完整主權的時候，中國一直站在公正立場發聲，現在政府受外部影響單方面撕毀合約，在多邊會場主動挑對立，根本不符合本國的長期發展利益，一時的輿論造勢，最后損害的是外資對巴拿馬的長期信任。

全球主要航運大國、海事組織都統一執行港口國監督機制，各個國家的港口都有權對有安全隱患、有事故記錄的外籍船舶開展登船檢查。這套規則早就寫進了國際海事公約，對所有國家都有約束力。不少歐洲、東南亞的航運國家常年都在執行同類的管控措施，船舶排查、臨時滯留都是常有的事，從來沒人把這事上升到外交對抗層面。也就巴拿馬單獨把常規海事操作包裝成針對性打壓，根本不符合全球航運領域的通行共識，刻意放大雙邊矛盾，最后只會攪亂區域經貿合作的氛圍。

拋開最近這次沖突不說，中巴雙邊的合作基礎其實一直很穩。兩國建交之后，經貿、基建、民生項目落地的數量一直在漲，農產品出口、跨境物流、新能源配套合作都一直在推進。巴拿馬普通民眾真真切切能感受到雙邊通商帶來的好處，當地的中小企業、農產品出口商戶都高度依賴對華貿易的渠道。一直這么搞外交摩擦，最后直接影響的就是商品進出口的流通效率，吃虧的還是巴拿馬自己。

不少巴拿馬本土商戶都公開呼吁，希望政府回歸理性溝通，放下輿論對立，通過雙邊協商的渠道解決合約分歧，別在多邊會場公開制造沖突。中國從頭到尾都釋放了協商解決分歧的信號，一直主張通過雙邊外交渠道，線下開展務實會談，把港口合約、航運監管兩個分歧擺到臺面上交換意見，拿出兼顧雙方合法權益的解決方案。中國也多次表態，愿意尊重巴拿馬的運河主權和本國司法體系，但跨國商業合約本身就具備國際法律效力。單方面廢除合約損害外資合法權益，不符合國際通行的營商準則，我們也希望巴方正視合約糾紛的根源，把海事安全執法和雙邊經貿分歧分開，別再在多邊場合持續炒作對立話題。

這場在多邊會場的激烈交鋒，其實留下了兩個很清楚的長期影響。對巴拿馬來說，一直靠輿論對抗處理商業糾紛，只會降低全球跨國企業對本國投資環境的信任度。以后運河配套港口、跨境基建這類長線外資項目，肯定會迎來觀望潮，最后拖累本國的物流經濟發展。對全球跨境合作來說，這件事也給所有跨國投資者敲了個警鐘，地緣干預插手商業合約，直接會沖擊全球契約體系的穩定。

各國想要吸引外資，契約精神就是最基礎的底線，單純靠輿論造勢根本解決不了實質的利益矛盾。國際多邊會議的核心價值，本來就是搭建合作溝通的平臺，不是讓你單方面制造對立、抹黑他國的。各國之間有利益分歧太正常了，成熟的處理方式就是雙邊線下磋商，厘清事實平衡訴求。當著全世界各國代表的面，截一半片面事實就發起追責，根本得不到廣泛認同。

國與國交往，信譽永遠比輿論重要，你單方面撕毀契約在先，再拿常規監管制造輿論，本來就站不住理。國與國相處，說穿了跟普通人打交道沒啥區別，講規矩守契約才能長久往來。巴拿馬坐擁全球最關鍵的運河水道，本來靠著開放合作就能吸納全球資源，結果受外部干擾不停制造外交摩擦。既消耗了自己的發展機遇，還破壞了區域合作的氛圍，怎么看都是一筆賠本買賣。

參考資料：環球時報 美洲年會會場交鋒 中方大使駁斥巴拿馬無端炒作