在聯(lián)大第五委員會(huì)會(huì)議上，中方代表孫磊再次直接點(diǎn)出聯(lián)合國(guó)財(cái)務(wù)困局的病根：作為第一大會(huì)費(fèi)承擔(dān)國(guó)，美國(guó)長(zhǎng)期大額欠費(fèi)，直接把聯(lián)合國(guó)拖入流動(dòng)性告急的窘境，我們敦促美方立刻足額繳清全部欠款。這已經(jīng)是短短兩個(gè)月內(nèi)，中方第二次在國(guó)際會(huì)議公開(kāi)敦促美國(guó)履行財(cái)政義務(wù)。

很多人只看到幾十億欠款數(shù)字，卻沒(méi)看透美國(guó)這套“欠費(fèi)博弈”背后的霸權(quán)算計(jì)。先給大家算一筆清晰賬：截至今年2月初，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算、維和攤款、國(guó)際法庭費(fèi)用合計(jì)至少46億美元；除此之外，還欠教科文組織6億多，退出世衛(wèi)組織時(shí)留下2.78億賬單沒(méi)結(jié)清，多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)全被美國(guó)當(dāng)成“提款籌碼”。

按照聯(lián)合國(guó)憲章第十九條白紙黑字的規(guī)則：一國(guó)欠費(fèi)總額超過(guò)前兩年應(yīng)繳會(huì)費(fèi)，就會(huì)自動(dòng)喪失聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票權(quán)。聯(lián)合國(guó)發(fā)言人早前明確表態(tài)，這條規(guī)定不是秘書(shū)長(zhǎng)主觀決定，是所有成員國(guó)共同認(rèn)可的硬性法規(guī)，美國(guó)去年全年分文未繳，再持續(xù)拖欠，很可能觸發(fā)處罰紅線。

有意思的是，美國(guó)不是沒(méi)錢(qián)，而是故意“選擇性繳費(fèi)”。美國(guó)分?jǐn)偮?lián)合國(guó)22%的會(huì)費(fèi)，是全球最高一檔，一年常規(guī)會(huì)費(fèi)就超8億美元，46億欠款對(duì)體量超30萬(wàn)億的美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，只是一筆微不足道的小錢(qián)。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)就熟練玩這套操作：一旦聯(lián)大出臺(tái)不符合自身利益的決議，就克扣會(huì)費(fèi)施壓，用資金卡住聯(lián)合國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏，逼迫各議題向美方立場(chǎng)傾斜。

往年美國(guó)還會(huì)刻意控制欠款額度，精準(zhǔn)卡在“觸發(fā)投票權(quán)懲罰線”之下，既拖欠施壓，又保住自己在聯(lián)大的話語(yǔ)權(quán)。但近兩年美方欠費(fèi)尺度明顯放開(kāi)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯多次公開(kāi)警告，組織面臨迫在眉睫的財(cái)政崩潰，維和部隊(duì)物資短缺、日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張，連基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)都捉襟見(jiàn)肘。

反觀中國(guó)的做法形成鮮明對(duì)比：我們分?jǐn)?0%會(huì)費(fèi)，常年足額按時(shí)繳納，同時(shí)還是全球第二大維和出資國(guó)、出兵大國(guó)，不管是預(yù)算磋商還是維和項(xiàng)目，始終主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，從來(lái)不會(huì)拿欠費(fèi)當(dāng)作談判籌碼。哪怕偶爾出現(xiàn)資金到賬時(shí)間差，也都是流程技術(shù)性延遲，不存在惡意拖欠。

不少小國(guó)也曾短暫欠費(fèi)，但大多是經(jīng)濟(jì)困難、戰(zhàn)亂導(dǎo)致，聯(lián)大通常會(huì)酌情允許保留投票資格；唯獨(dú)美國(guó)屬于主動(dòng)策略性賴(lài)賬，動(dòng)機(jī)完全是為了挾持國(guó)際組織。一邊要求聯(lián)合國(guó)為自己的全球戰(zhàn)略背書(shū)，一邊拒絕履行最基礎(chǔ)的會(huì)員財(cái)政義務(wù)，雙重標(biāo)準(zhǔn)暴露得一覽無(wú)余。

如今中方連續(xù)兩次在正式國(guó)際場(chǎng)合點(diǎn)名批評(píng)，等于把這件事擺在全球各國(guó)面前攤開(kāi)說(shuō)透。193個(gè)成員國(guó)都看得明白：聯(lián)合國(guó)之所以缺錢(qián)，根源不是預(yù)算過(guò)高，而是頭號(hào)攤款國(guó)長(zhǎng)期惡意欠費(fèi)。如果美方依舊無(wú)動(dòng)于衷，未來(lái)一旦觸碰憲章紅線，丟掉聯(lián)大投票權(quán)，等于在全球輿論舞臺(tái)失去發(fā)聲渠道，這是美國(guó)霸權(quán)不愿看到的局面。