北京
彭 念
近日，俄羅斯-東盟峰會時隔8年再次線下舉辦，以紀念雙方建立關系35周年和建立對話伙伴關系30周年。除印尼派出外長、緬甸由總統特別代表出席外，其余9個東盟國家均由國家元首或政府首腦出席。東盟國家對峰會的重視程度可見一斑。會后，雙方還發布2026-2030年戰略伙伴關系行動計劃，以進一步推動和擴大多邊互利合作關系。
此次峰會既是俄羅斯打破西方圍堵的一次外交行動，更是俄羅斯“向東轉”戰略的重要成果。自俄烏沖突爆發以來，西方對俄經濟制裁和外交孤立不斷加碼升級，企圖“困住”“拖死”俄羅斯。俄羅斯則一邊在軍事上硬扛西方，一邊加快實施“向東轉”戰略，試圖突破西方封堵。
在此背景下，東盟成為俄羅斯“突圍外交”的優先方向之一。一方面，俄羅斯與越南、緬甸等部分東盟國家存在比較密切的歷史交往和經貿往來，雙邊關系不會因西方圍堵就戛然而止；另一方面，俄羅斯豐富的能源資源和實用的武器裝備也對東盟國家有吸引力，因而有能力維系對東盟合作關系。
2024年6月俄羅斯總統普京就曾訪問越南。這是自俄烏沖突以來，俄羅斯國家元首首次訪問越南，被視為莫斯科加速推動“向東轉”戰略的重要外交行動。進入2025年后，普京與東盟國家領導人的互動更加頻繁。如2025年9月普京與緬甸總統敏昂萊會面，2026年4月普京與印尼總統普拉博沃會晤。
此次俄羅斯-東盟峰會更是引人注目。除了緬甸，其他9個東盟國家領導人均親自參會；印尼總統普拉博沃雖然臨時取消原定的訪俄行程，但也由總統府公開說明缺席原因。更值得注意的是，與美國互動頻繁的菲律賓不僅是總統馬科斯親自參會，還主動提出與普京舉行雙邊會晤，引來美國一些人士不滿。正如俄羅斯高等經濟大學專家科羅廖夫所言，東盟國家眾多領導人出席，這對俄羅斯和國際社會來說都是一個積極信號，因為其中有些國家是美國的正式軍事和政治盟友。從莫斯科的立場來看，其需要的顯然不只是一個東盟輪值主席國的程序性參與，更是一個更具象征意義的存在。
當前國際局勢變亂交織，對東盟國家而言，俄羅斯是不可或缺的合作伙伴。首先，是東盟國家目前普遍面臨能源困局。實際上，自俄烏沖突爆發后，受西方對俄經濟制裁影響，東盟國家對俄能源合作也受到波及。美以伊沖突爆發后，特別是霍爾木茲海峽航運中斷后，東盟國家面臨的能源危機更是愈演愈烈。
據東盟能源中心數據，東盟超半數的原油進口依賴中東地區。其中，菲律賓對中東原油依存度約為95%，越南約為88%，泰國約為59%。霍爾木茲海峽通行受阻后，東盟國家不僅面臨能源價格飆升的巨大壓力，還被迫承受通貨膨脹、失業率上升、糧食安全受損等系統性風險。這不僅拖累東盟國家經濟可持續增長，更有可能激化社會矛盾，危及脆弱的政局穩定。
正因如此，包括菲律賓、印尼、泰國、越南在內的多個東盟國家，在霍爾木茲海峽危機引發全球能源價格飆升后，要么已進口俄羅斯原油，要么表達了購買意向。此次俄羅斯-東盟峰會以及隨后的雙邊會談，涉及最多的話題、簽署最多的協議就是能源合作。即便是美國的盟友菲律賓，也不得不尋求俄羅斯的穩定能源與化肥供應，以緩解國內能源短缺和化肥緊缺困境。
其次，東盟國家長期奉行多元平衡外交戰略，竭力避免在大國之間“選邊站隊”。然而，當前美國政府不僅將地緣競爭擴散至東南亞、拉美等更廣泛區域，還因發動對伊朗軍事打擊給全球帶來更多不確定性，導致東盟國家對美不信任度急速擴大。今年4月上旬，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院發布《東南亞態勢報告：2026》，數據顯示今年有52%的東南亞受訪者傾向中國，48%選擇美國。而去年有47.7%的受訪者選擇中國，52.3%選擇美國。
在對美不信任度擴大的新形勢下，東盟國家也需要借助俄羅斯來平衡與西方的關系，同時擴大自身外交回旋空間，以維持東盟的戰略自主性。這也是為什么那么多東盟國家領導人不顧美國“秋后算賬”風險，依然決定赴俄參會的重要考量。
一場俄羅斯-東盟峰會折射出西方搞外交孤立和陣營對抗的無力感。俄羅斯可以打破西方的外交圍堵，東盟國家也不必看美國眼色行事。雙方都有充分的戰略自主性，有權根據自身實際需求進行外交互動。這也再次證明，搞外交封堵終不長久、務實合作才是人間正道。（作者是廣東石油化工學院區域國別研究院院長、教授）▲
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