東京——在東京一家彌漫著尼泊爾餃子香味的小餐館里，布達(dá)托基·薩姆賈娜看著自己白手起家經(jīng)營(yíng)起來的生意。如今，隨著日本收緊簽證規(guī)定，她可能不得不放棄這一切。

盡管日本人口老齡化迅速加深，多個(gè)行業(yè)也面臨勞動(dòng)力短缺，但反對(duì)移民的聲音正在上升。執(zhí)政的自民黨于2025年年底推出了新的經(jīng)營(yíng)管理簽證規(guī)定。

來自尼泊爾的布達(dá)托基，為了在東京為自己和女兒創(chuàng)造新生活，與年幼的女兒分離了10年。如今，她卻可能因?yàn)闊o法滿足新規(guī)要求而被迫離開日本。

38歲的她在東京大久保地區(qū)接受法新社采訪時(shí)表示，自己一直想成為日本和尼泊爾之間的橋梁，但如今夢(mèng)想破滅了。她的餐館開在大久保，這里聚集著越南咖啡館、印度咖喱店和韓式燒烤店。

更嚴(yán)格的規(guī)定出臺(tái)之際，一些居民抱怨過度旅游，以及部分由外國(guó)投資推動(dòng)的地價(jià)上漲。這也促使日本首相高市早苗推動(dòng)進(jìn)一步收緊針對(duì)外國(guó)人的監(jiān)管措施。

高市政府上月宣布，近50年來首次大幅提高部分游客的簽證費(fèi)用，單次和多次入境簽證的費(fèi)用均上調(diào)至原來的5倍。

雖然經(jīng)營(yíng)管理簽證持有人有3年寬限期來滿足新條件，但一些經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)——包括大久保許多頗受歡迎的餐館——擔(dān)心自己仍然無法達(dá)標(biāo)。

布達(dá)托基一邊翻看收據(jù)，一邊說：“最大的問題是資本金要求從500萬日元提高到了3000萬日元。”廚房里剛出鍋的尼泊爾饃饃香氣不斷飄來。她說：“這根本不可能。”

布達(dá)托基2016年以留學(xué)生身份來到日本，攢了多年錢，終于在2023年開出第一家餐館。今年1月開出第三家餐館后，她終于把14歲的女兒從尼泊爾接到日本。母女分離10年后重聚，女兒如今已經(jīng)進(jìn)入日本學(xué)校就讀。她說：“現(xiàn)在她擔(dān)心的不是自己，而是女兒……到底讓她經(jīng)歷了什么？”“每次想到下一次續(xù)簽，她就心跳加速。”

在日本生活了30年的印度餐館老板馬尼什·庫(kù)馬爾，盡管按規(guī)定應(yīng)有寬限期，但他已經(jīng)被告知，自己的經(jīng)營(yíng)管理簽證不會(huì)獲得續(xù)簽。

他并不清楚具體原因，但簽證事務(wù)專家表示，入國(guó)管理部門的審查已經(jīng)變得更加嚴(yán)格，要求提交更多材料，包括納稅收據(jù)和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明。

庫(kù)馬爾在上月一次有關(guān)簽證問題的集會(huì)上含淚說：“我的孩子只會(huì)說日語(yǔ)……可我們卻被要求回印度去。”一份要求暫停實(shí)施新規(guī)的請(qǐng)?jiān)笗呀?jīng)獲得超過67800人簽名支持。請(qǐng)?jiān)赴l(fā)起人鶴島太郎談到庫(kù)馬爾時(shí)說：“他遭遇的事情令人震驚。”庫(kù)馬爾在東京附近的埼玉經(jīng)營(yíng)一家餐館已有18年。

鶴島太郎對(duì)法新社說：“他是我的朋友，也是當(dāng)?shù)厣虡I(yè)圈里值得信賴的一員。”監(jiān)管收緊之前，日本法務(wù)省于去年5月提出“零非法外國(guó)居民”計(jì)劃，以回應(yīng)公眾關(guān)切。

嚴(yán)重老齡化的日本是世界上出生率最低的國(guó)家之一，增加移民本可幫助扭轉(zhuǎn)人口下降趨勢(shì)。但在去年的參議院選舉中，外國(guó)人問題成為重要議題之一。主張“日本人優(yōu)先”的參政黨聲勢(shì)明顯上升，該黨將移民稱為“無聲的入侵”。

行政事務(wù)顧問湯田一樹表示，經(jīng)營(yíng)管理簽證原本是為了吸引創(chuàng)業(yè)者，但后來成了一些并無真實(shí)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、卻想移民日本者的便捷通道。

這類簽證的受歡迎程度迅速上升。到2025年年中，持有人數(shù)約為46000人，較2020年增加70%。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，其中大約一半是外國(guó)公民。

湯田一樹說：“我們還開始看到一些不良房地產(chǎn)中介告訴別人，只要在日本買房就能拿到簽證。”另一名行政事務(wù)顧問小森大輔對(duì)法新社表示，他曾拒絕過一些潛在客戶，“其中很多是外籍人士”。這些人主要是為了子女教育，或是想移居日本。

不過，湯田一樹和小森大輔都警告說，更嚴(yán)厲的措施不僅打擊了制度濫用者，也波及了‘小型餐館經(jīng)營(yíng)者’和‘年輕創(chuàng)業(yè)者’。

在4月的一場(chǎng)國(guó)會(huì)會(huì)議上，日本法務(wù)大臣平口洋表示，他無意重新審查這些規(guī)定，但其部門將“根據(jù)個(gè)別情況作出應(yīng)對(duì)”。

除其他新要求外，經(jīng)營(yíng)管理簽證持有人還必須雇用一名日本公民或長(zhǎng)期居民。但一名在東京經(jīng)營(yíng)貿(mào)易公司的30歲孟加拉國(guó)男子對(duì)法新社說，在人口萎縮的背景下，“根本沒有足夠的日本員工”。他說，在這種情況下，“誰會(huì)愿意去一家經(jīng)理身份本身就不穩(wěn)定、而且簽證每年都要續(xù)一次的公司求職？”