四川
過去幾十年，秘魯經濟持續增長，主要由私人投資帶動。這一增長對創造更多體面就業、擴大中產階層規模以及增加財政資源、改善公共服務至關重要。面向下一屆政府，政策重點應放在維護支撐這些進展的基礎上，同時提高國家治理效率，確保各項發展差距能夠持續縮小。
2004年至2019年，秘魯中產階層規模翻了一番，占總人口的比重從18.8%升至38.9%。根據世界銀行的定義，這一群體指日收入高于17美元的人，按2021年購買力平價計算，約合每月1066索爾。中產階層的壯大與就業質量改善密切相關：同期，體面就業率也增長了一倍以上，從23.5%升至55.8%。
這些進展出現在經濟活躍、私人投資增加的背景下。私人投資帶來了更好的就業機會，也讓更多家庭擺脫貧困和經濟脆弱狀態。
經濟增長還推動了財政收入增加，使政府能夠投入更多資源提供教育、醫療等基本公共服務。根據秘魯國家統計與信息研究所的數據，1993年至2025年，同時接入電力、自來水和排污系統的家庭占比幾乎翻番，從37%升至70%。
同期，18歲人口中完成中學教育的比例增長了四倍以上，從20%升至85%；5歲以下兒童慢性營養不良率則降至原來的近三分之一，從37%降至13%。
這些成果也體現在全國范圍內人類發展水平的改善上。根據聯合國開發計劃署的人類發展指數，這一指標通過收入、教育和健康等數據衡量福祉水平。2017年至2024年，秘魯達到中等或較高發展水平的區縣占比從29%升至38%。
在阿雷基帕、伊卡、莫克瓜和塔克納等地區，這一比例超過80%。因此，盡管仍有不少差距有待彌合，但可以明確看到，建立在更多私人投資基礎上的經濟增長，改善了秘魯民眾的生活條件。
近幾年，這些成果有所減弱。中產階層尚未恢復到以前前水平：2025年，中產占總人口的34%，仍低于2019年的39%。這意味著近90.9萬秘魯人跌出中產階層。
而且，復蘇并不均衡。與2019年相比，25個大區中有16個地區的中產階層規模縮小，降幅最大的是利馬大都會區和卡亞俄，當地中產占比從61%降至48%。
因此，經濟復蘇不足以扭轉近年來多重沖擊造成的惡化局面。事實上，早在2022年以前經濟活力減弱就已經拖慢了中產階層擴張的速度。2005年至2014年，私人投資保持兩位數增長；而在隨后的5年里，年均增幅僅為0.1%，同期中產階層擴張速度也降至原來的一半以下。
盡管公共服務覆蓋面有所擴大，但服務質量改善相對有限。以飲用水為例，僅有入戶接水并不夠，還需要持續供水和適當的加氯處理。然而在過去10年，全國飲用水服務連續性基本停滯在每天約18小時。
教育方面，雖然完成中學教育的人口比例上升，但學習質量仍需提升。根據2025年全國學習成果評估，只有18.5%的初二學生在閱讀測試中達到滿意水平，數學達到滿意水平的比例更低，僅為12.7%。
要恢復中產階層規模，并繼續縮小各類發展差距，首先需要推動并維持更高的經濟增長。為此，私人投資發揮著關鍵作用：它能夠帶動經濟、創造高質量就業，并為家庭帶來可持續收入。
不過，要讓更強勁的經濟活力真正轉化為民眾福祉，還需要一個更有能力把現有資源轉化為高質量服務和工程項目的國家治理體系。而當前，這種能力面臨明顯限制。
過去10年，地方各級政府平均僅執行了其公共投資預算的64%。支出效率和質量問題也很突出。根據秘魯經濟研究所的估算，截至2025年底，這些政府單位實施的公共投資項目中，近一半處于被棄置或停工狀態。
在亞馬孫和洛雷托等省，這一比例甚至超過60%。國家在執行預算、將資源轉化為高質量工程和公共服務方面的能力不足，也反映在民眾觀感中。根據秘魯國家統計與信息研究所的數據，過去10年，民眾對地方政府管理的滿意度幾乎減半。益普索的數據也顯示，自2012年以來，民眾對醫療服務、公立學校和道路狀況的滿意度同樣下降。要改善這一局面，必須加強公共治理能力。
在選舉時期，公共討論往往集中在這個國家尚未解決的問題上。這種討論是必要的，但如果忽視過去幾十年里究竟是什么因素改善了數百萬秘魯人的福祉，這種討論就是片面的。
證據表明，由私人投資驅動的經濟增長，是創造體面就業、擴大中產階層和縮小社會差距的關鍵。但這些證據同樣顯示，一旦私人投資減弱，或者國家無法提供高質量公共服務，這些進展就可能停滯，甚至倒退。下一屆政府必須認識到，自己的任務是在既有成果基礎上繼續推進。
因此，秘魯需要恢復私人投資活力，鞏固宏觀經濟穩定。同時，還應推進改革，提升國家把經濟增長轉化為更高質量公共服務、并最終轉化為全體秘魯人福祉的能力。這是延續既有成果、避免發展倒退的關鍵。
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