北京
會議現場。人民網記者 程明輝攝
人民網鄭州7月2日電 (記者程明輝)著力建設富有活力的創新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市……7月2日，河南省政府政策例行吹風會召開，權威解讀新近出臺的《關于推動城市高質量發展的實施方案》(以下簡稱《方案》)，為全省城市高質量發展清晰擘畫“施工圖”。
據悉，該《方案》是河南省立足城鎮化發展階段性特征、銜接多重國家區域戰略、統籌城市建設與治理的系統性綱領文件，聚焦結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、風險防控、文脈賡續、治理增效七大方向，細化形成22條具體實操舉措，同步健全要素保障、組織推進等配套機制，全方位推動城市建設從規模擴張向品質提升、精細治理轉型。
《方案》立足省情實際，構建了適配河南發展的城鎮空間新格局，明確打造“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的城市發展格局。通過強化鄭州龍頭引領、洛陽南陽副中心支撐，推動鄭州都市圈聯動發展、沿黃與特色發展帶協同共進，促進全域城市多點差異化協同發展，進一步優化全省城鎮化布局，激活區域聯動發展動能。
政策落地聚焦民生剛需，明確多項量化硬核指標，讓城市發展成果精準惠及群眾。在宜居社區建設方面，提出到2030年，“一主兩副”及鄭州都市圈60%以上城市社區建成完整社區；今年全省將建成約300個完整社區，其中鄭州都市圈10%以上社區完成提質改造，各地市至少打造10個完整社區示范點位，通過補齊養老、便民、物業等配套短板，系統性提升社區居住品質。
在城市安全韌性建設領域，河南將重點實施城市基礎設施生命線安全工程，規劃新建改造雨水管網4500公里，常態化開展老舊管網排查整治，推動問題管網動態清零，同步實現高風險區域城市基礎設施生命線安全運行智能監測，切實筑牢城市安全運行底線。
為破解城市建設發展堵點，《方案》精準施策強化要素支撐。針對存量資源盤活、項目落地難題，河南將出臺存量建筑功能轉換和混合利用支持政策，優化規劃調整、消防審驗、許可核發、產權登記全流程工作機制。同時統籌財政資金、社會資本、金融工具等多元渠道，建立可持續的城市建設運營投融資機制，為城市更新、基建升級、品質提升提供堅實保障。在基層落實層面，《方案》明確市縣原則上不再層層制定配套文件，精簡流程、減負增效，確保政策直達一線、落地見效。
吹風會上，省發改委、省住建廳相關負責人就群眾關切的重點工作細化落地舉措。針對城市地下管網這一城市“里子”民生工程，相關負責人介紹，“十四五”期間，河南累計爭取中央預算內投資、超長期特別國債240億元，市縣配套投資195億元，完成約4.5萬公里地下管網建設改造。下一步，河南將搶抓國家“六張網”建設機遇，動態更新管網改造實施方案與項目儲備庫，嚴格把控項目建設質量，建立全生命周期智慧化運維管理機制，持續提升城市管網安全保障能力。
圍繞城市更新提質工作，河南將以專項行動為抓手推動城市功能迭代升級。市政設施提檔方面，“十五五”期間計劃更新改造老化供水管網3800公里，完成老舊二次供水設施標準化改造移交，持續打通斷頭路、新增停車設施、建設口袋公園，補齊城市基礎設施短板。文脈保護方面，嚴格落實“老城不再大拆大建”要求，杜絕大拆大建、拆真建假，活化利用歷史街區與歷史建筑，讓歷史文脈融入現代城市生活。
在城市治理領域，河南將全面推進智慧精細治理，今年實現各省轄市城市運行管理服務平臺全覆蓋，推動城市治理“一網統管”。持續整治背街小巷、城鄉接合部、農貿市場等重點區域環境亂象，推動城管、物業服務下沉基層網格，構建共建共治共享的現代化城市治理新格局。
目前，河南省已建立省級城市工作協調推進機制。下一步，將加快推動《河南省城市更新條例》審議出臺，持續完善配套政策標準體系，以項目化、清單化推進各項任務落地，持續優化城市功能、提升人居品質、厚植城市底蘊，全力推動全省城市高質量發展提質增效。
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