上海
漫步黃浦老城廂，紅瓦石庫門留存城市文脈，家家戶戶嶄新獨立衛浴，盛滿居民觸手可及的幸福感。2024年至今，在區委、區政府的牽頭協調下，在區房管局、街道、企業集團以及各條各線的通力配合下，累計完成改造接近3000戶，大家齊心協力啃下最難的老舊住房改造任務。這份沉甸甸的民生答卷背后，離不開區房管局干部、2025年度上海市“最美公務員”馬明玉兩年多扎根里弄、以心換心的攻堅。
直面老城“二元難題”
扛下最難民生硬骨頭
作為上海中心城區，黃浦承載著厚重的城市記憶，也留存著大量老舊住房。這里“二元結構”凸顯，是全市“拎馬桶”問題最集中的區域，截至2023年底，全區還有5381個馬桶，約占全市總量近40％。雖然過去十年，黃浦通過舊改征收、舊住房改造等多種途徑，已累計為大部分舊里居民解決了“如廁難題”，但那些零星馬桶——剩下的“硬骨頭”，依然數量較大，成為困擾居民日常生活的“痛點”，更成為城市現代化進程中亟待破解的民生課題。
“再難，也要啃下這塊硬骨頭，一戶都不能放棄。”攻堅任務落地，馬明玉沒有退縮。她帶著團隊走遍72個成片舊改地塊，鉆進百余條狹窄弄堂實地丈量，誰家是獨居老人、哪個小區鄰里有糾紛、房屋改造受限，她全部熟記于心。白天踏遍街巷傾聽居民訴求，夜晚伏案反復和團隊推演改造圖紙，成堆方案、密密麻麻的走訪記錄，寫滿她為民奔走的日夜。
創新“三個一批”路徑
一戶一策定制安居方案
老舊房屋情況千差萬別，馬明玉摒棄統一模板，創新推出拆除重建、綜合加裝、拔點置換三類改造路徑，分類兜底全覆蓋，為每戶量身打造適配方案。
拆除重建——二十輪方案打磨，圓老人原地安居夢。復興中路565弄是黃浦首個歷史風貌區成套改造項目，142戶居民常年倒馬桶。狹小地塊要兼顧日照、間距規范，還要戶戶配齊廚衛，難度極大。馬明玉聯動街道、設計、公房集團，前后打磨20多版方案。從戶型布局到衛生間折疊門、適老扶手、照明點位，她逐戶上門收集意見，反復優化抽戶安置方式，最終項目實現100%簽約搬遷。
綜合加裝——深挖“一平米幸福”，化解萬千鄰里心結。大量零散里弄無法整體重建，馬明玉把精力放在方寸空間改造，耐心調解一樁樁鄰里矛盾。思南路27號7戶居民加裝馬桶擱置多年，臨街無化糞池，排污管線無處落地。她十余次現場踏勘，對接市政重新規劃管線，反復溝通征得后弄居民同意，打通專屬排污通道，70歲的童琴阿姨終于用上獨用衛生間，連連豎起大拇指。
拔點置換——協議集中騰退，從根源煥新老城生活。針對房屋密度高、改造無空間的點位，馬明玉在全市率先試點集中拔點協議置換。進賢路13街坊兼具文保建筑與民生改造雙重需求，她反復打磨區級置換方案，居民騰退后，無保護房屋改建為社區活動場地，文保建筑修繕活化，同步升級街區環境。
秉持“三千精神”
把群眾期盼放在心頭
攻堅收尾階段，剩下的多是純老家庭、矛盾復雜戶，每一戶都要耗費大量溝通精力。馬明玉始終踐行“謀千家萬戶之利、費千言萬語之勞、盡千方百計之功”的三千精神。
長樂邨53號4戶居民共用一間狹小衛生間，幾代人如廁排隊。改造需整幢居民全部簽字，因衛浴面積分配分歧三次協商無果。馬明玉利用晚間上門拉家常，拿出多套精細化方案，專門為高齡老人增設無障礙淋浴，最終促成全員達成共識。麗園路二十余戶居民因管道鋪設分歧停滯改造，她創新“分段分置+增壓排污”方案，高層管道外墻鋪設，搭配增壓設備保障排污順暢，收獲全樓棟一致認可。
兩年多來，弄堂石板路印滿她的足跡，居民家中留下她耐心溝通的身影。至2025年9月底，黃浦區無衛生設施房屋改造“進度條”指向“100%”，這也標志著全市“拎馬桶”改造任務總體完成。
“小小的馬桶，連著老百姓最基礎的生活尊嚴，只要還有一戶難題沒解決，我就不能停下腳步。”獲評上海“最美公務員”的馬明玉依舊扎根一線，時常回訪改造居民，跟進后續修繕與配套提升。她用一平方米衛浴的小幸福，交出新時代人民公仆溫暖動人的民生答卷。
記者 / 王月華
編輯 / 劉韞文
圖片 / 區房管局
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