據法新社2026年7月1日報道,伊朗副外長卡齊姆·加里巴巴迪當天在多哈會談后放出消息:德黑蘭打算動用存放在卡塔爾的部分凍結資產,采購"國家所需商品"。這話說得不響,但分量不輕——因為這筆錢,正是2023年從韓國轉至卡塔爾受限賬戶的伊朗石油收入尾款,外界估的首批盤子大約是60億美元。
錢是怎么凍上的,又怎么可能動
這一輪資金松動,背景是那份讓美伊暫時收手的諒解備忘錄——華盛頓同意把伊朗被凍、被限的一部分資產"放行",作為停火配套動作之一寫進了執行條款。但具體怎么放、誰審批、什么時候能動,迄今沒公布操作細則,美方和伊方各說各話。
加里巴巴迪對著伊朗伊斯蘭共和國通訊社(IRNA)的說法是:這次在多哈跟卡塔爾央行等官員碰過,"初步60億美元里那部分怎么花,雙方過了一遍",結論是——按伊朗這邊報的需求,把需要的貨買好、再交到伊朗手里。聽起來像是卡塔爾當托管兼采購通道,伊朗點單。
但華盛頓的版本完全不是同一個故事。
美國副總統JD·萬斯6月還公開潑過冷水:協議框架下這筆錢其實還沒真正解凍;真要動的話,美國和卡塔爾"對流程有審批權"。他還補了一句很露骨的話——這筆錢最好去買美國貨,包括大豆這類農產品。翻譯過來就是:錢可以花,但得花在我允許的貨架子上。
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更有意思的是數字打架。
伊朗首席談判代表穆罕默德·巴蓋爾·加利巴夫(注意這位和議長加利巴夫同名不同人,常被外媒混)周二剛把話說得很滿:伊朗總共約240億美元的海外凍結資產里,有120億"將交付"給伊朗央行,價格不限、幣種不限、全世界隨便買需要的貨。
從60億→120億→240億,這三個數在伊朗官方話術里滾動出現,本身就說明一件事:德黑蘭在試探能把盤子撐多大,同時也給國內一個交代——畢竟制裁幾年,醫藥、糧食、零部件哪樣不缺。
而美方堅持"美卡共同審批",意思也很清楚:錢可以讓你花在民生上,但別想拿來填軍費、別想繞開SWIFT玩花樣、最好順手清一波美國大豆庫存。
選卡塔爾當托管地不是偶然。多哈這幾年一直是美伊之間的"中立前廳"——核談、換囚、資產劃轉,好幾回都是卡塔爾央行做通道。韓國那筆石油欠款2023年轉去多哈時,外界就猜過:要么是用來付聯合國攤款+人道主義撥款(但伊方一直否認有使用限制),要么就是留著當未來談判籌碼。現在看來,兩種功能它都沾邊。
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短期看,第一筆能不能真的從"卡塔爾受限賬戶"走到"伊朗境內到貨",關鍵不在德黑蘭嘴硬不硬,而在華盛頓愿不愿簽那張審批單。萬斯那句"還沒解凍"已經把節奏按住——11月美國中期選舉周期里,共和黨這邊對伊朗任何"讓步"都敏感,60億敢不敢真放,白宮得掂量國會罵聲。
中期看,這筆錢如果真開了口子,模式很可能被復制到伊朗別的海外資產上(伊拉克電力結算賬戶、日本三菱東京UFJ那幾筆舊油款,都在清單里)。但每復制一次,美伊就要為"采購清單"吵一輪——美方要審計、伊方要主權敘事,這本身就是諒解備忘錄最脆弱的那根線。
長期看,加里巴巴迪這次特意把"卡塔爾央行"點出來,釋放的信號其實是:伊朗不想再把這筆賬綁死在"美伊雙邊"框架里,而是拉第三方金融機構進場做緩沖。卡塔爾愿意當這個角色,是因為多哈既要保海灣安全,也要保自己在美伊之間的斡旋傭金——但卡塔爾央行能不能扛住美方壓力單獨批單,是另一個問號。
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