作為本屆世界杯東道主，美國、墨西哥和加拿大已經攜手挺進16強。然而在球場之外，這三國卻在貿易領域再生矛盾。

這個矛盾不是別的，正是對三國來說至關重要的美國-墨西哥-加拿大協定（美墨加協定）。

美國貿易代表賈米森·格里爾7月1日發表聲明說，美國不同意以現有形式續簽美墨加協定。按照格里爾的說法，美國主要還是不滿其與加拿大、墨西哥之間的貿易逆差問題。在這些問題得到解決或該協定2036年到期前，協定依然有效。

在加拿大安大略省尼亞加拉瀑布市加美邊境地帶，一輛滿載的汽車運輸車通過劉易斯頓-昆斯頓橋開往加拿大。新華社發（資料圖片）

美墨加協定2020年生效，當時規定6年后將進行三方聯合審查，以決定是續簽、退出還是暫不續簽也不退出。美國的決定，意味著美墨加協定將迎來新一輪修訂，如果三國談不攏，美國單獨加征關稅，協定可能會名存實亡。有外國媒體認為，北美自由貿易區或將因此走向“終結”。

說起來也諷刺，當初簽訂美墨加協定時，最滿意的也是美國。時任美國總統特朗普曾夸該協定是“最公平、最平衡、最有利的貿易協定”。因為該協定，完全是美國按照“美國優先”的原則，迫使加拿大和墨西哥作出讓步后達成的。

在這個協定中，有幾個條款最引人關注。

其一是汽車原產地原則，要求北美地區所產汽車75%的零部件產自本地區才可以享受零關稅優惠，相比之前的62.5%有大幅提高。

其二是時薪原則，要求北美地區所產汽車40%的零部件由時薪不低于16美元的工人生產。

其三是被稱為“毒丸”的條款，規定若三國中任意一方與“非市場經濟”國家簽署自由貿易協定，其他協議伙伴有權在6個月后退出協定，并以新的雙邊協議取而代之。

僅從這三個條款就可以看出，美國希望通過美墨加協定，吸引汽車等制造業回流，削弱墨西哥在用工成本上的優勢，進而扭轉貿易逆差，并組建一個排他性的自貿圈子。

然而，美墨加協定實施6年來，三國之間的貿易聯系確實更加緊密，但美國的目的一個也沒達到。

在貿易逆差方面，2025年美國對加拿大的貿易逆差約為483億美元，相比2020年大幅增加。2025年美國對墨西哥的貿易逆差近2000億美元，2020年僅有大約690億美元。

另有數據顯示，自美墨加協定簽署以來，美國制造業裁減或臨時解雇了超過57.6萬個崗位。汽車及零部件工廠已減少超過2.1萬個工作崗位。

美墨加協定所導致的這一后果，是特朗普不愿看到也難以接受的，因此他在去年第二次入主白宮后，開始頻頻對墨西哥和加拿大加征關稅，汽車以及鋼鋁產品成為重點征稅對象。對于美墨加協定，特朗普多次表示不希望續簽。他還說：“我們不需要加拿大的任何東西，不需要墨西哥的任何東西，但他們需要我們擁有的一切。他們必須對我們更好。”

據外媒報道，美國已經在同墨西哥的談判中提出，汽車產品要享受優惠關稅，其82%的零部件要在北美地區生產，比目前的75%又有提高，而且其中50%必須在美國境內生產。卡車的零部件，則必須有75%在北美生產。另外，北美乘用車的核心部件如發動機、變速箱、動力電池等，其價值的40%必須在高工資地區（美國或加拿大）生產。

此外，美國還計劃限制北美地區以外產品通過美墨加協定免稅進入美國的情況。對于加拿大，美國則有意迫使其更多開放乳制品市場。加拿大在美國壓力下，去年已經取消了計劃對美國科技企業征收的數字服務稅。

截至目前，美國與墨西哥就修改協定進行了兩輪談判，但美國與加拿大還沒有展開磋商。美國貿易代表格里爾此前表示，美國有意分別與墨西哥和加拿大進行談判，在原產地原則和關鍵礦產等問題上，三國可能會一起談。

按照格里爾的說法，美國修訂的目的，仍然是扭轉貿易逆差，同時讓更多產品在美國和北美生產。然而，強行加征關稅，以及強行介入產業鏈，不僅會損害墨西哥和加拿大的利益，也將使美國面臨成本上漲的壓力。加拿大已經在尋求更多貿易伙伴，墨西哥也不愿被捆綁在美國的“船上”。“離天堂太遠，離美國太近”，或許是墨西哥和加拿大此時最真切的感受。

來源：工人日報

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