7月1日下午4點46分,菲律賓總統(tǒng)馬科斯的專機穩(wěn)穩(wěn)降落在加拿大溫哥華國際機場。
這次是整整11年以來,菲律賓國家元首首次踏足加拿大領土開展正式國事訪問。
馬科斯不僅親自帶隊,還攜第一夫人麗莎·阿拉內(nèi)塔-馬科斯同行。
同時帶上了貿(mào)工部長、環(huán)境部長、財政部長等一眾核心內(nèi)閣高官,相當于搬空了菲律賓大半套行政班子。
按照既定行程安排,馬科斯代表團將在加拿大停留四天,全程參與雙邊會談、協(xié)議簽署、社區(qū)交流等多項活動,直至7月4日結束訪問返程。
出發(fā)前在馬尼拉機場,馬科斯對外高調(diào)評價菲加兩國關系,稱雙邊合作已經(jīng)取得前所未有的突破性進展。
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他公開表示,菲律賓和加拿大不能止步于現(xiàn)有合作成果,未來需要持續(xù)挖掘合作潛力,開拓更多全新的合作賽道和發(fā)展領域。
普通民眾或許會被這套官方話術迷惑,但這趟遠渡重洋的訪問,核心目的就三件事,簡單直白總結就是要錢、要技術、要防務靠山。
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菲律賓與加拿大的雙邊貿(mào)易規(guī)模,在東南亞外貿(mào)版圖里一直處于不起眼的位置。
2025年兩國全年商品貿(mào)易總額僅為34億美元。
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這個數(shù)據(jù)放在菲律賓的外貿(mào)體系里,根本擠不進出口合作國家的前三行列。
對于一心想要提振本國經(jīng)濟、拓展海外市場的馬科斯政府來說,這樣的貿(mào)易體量顯然遠遠達不到預期。
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完全無法匹配兩國潛在的合作價值,這也是本次出訪重點攻堅經(jīng)貿(mào)合作的核心原因。
早在啟程前往加拿大之前,馬科斯就對外釋放了明確的合作信號,不再局限于普通商品貿(mào)易。
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而是聚焦礦業(yè)開發(fā)、關鍵礦產(chǎn)加工、可再生能源開發(fā)等高端細分領域,全力推動雙邊合作提檔升級。
抵達溫哥華并與加拿大總理卡尼完成首輪會晤后,兩國直接拋出了重磅經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃,對外官宣明確的發(fā)展時間表和增長目標。
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雙方敲定,會在2026年底之前,徹底完成雙邊自貿(mào)協(xié)定的全部談判流程。
計劃在2035年之前,實現(xiàn)菲加雙邊貿(mào)易總額將近200%的大幅增長,徹底盤活兩國沉寂多年的經(jīng)貿(mào)合作格局。
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加拿大官方也專門做了精準的經(jīng)濟測算,預判了協(xié)議落地后的紅利效果。
按照加方經(jīng)濟模型預估,這份自貿(mào)協(xié)議全面落地后,能夠直接為加拿大本土GDP帶來接近20億加元的增量。
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同時還能新增大約14000個優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位,有效拉動本土就業(yè)和經(jīng)濟增長。
2026年菲律賓將正式接任東盟輪值主席國,手握東南亞區(qū)域合作的主導話語權和統(tǒng)籌能力,這是菲律賓拓展外交經(jīng)貿(mào)格局的絕佳窗口期。
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馬科斯此番出訪,不止想敲定菲加雙邊自貿(mào)協(xié)議。
他的深層布局,是借著本次訪問的契機,同步推動加拿大與整個東盟的自貿(mào)協(xié)定談判進程。
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一旦加拿大-東盟自貿(mào)框架順利落地,合作體量將從區(qū)區(qū)幾十億的雙邊規(guī)模,升級為覆蓋整個東南亞的超大市場盤子。
在全球高端制造、新能源、半導體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當下,關鍵礦產(chǎn)已經(jīng)成為各國爭搶的核心戰(zhàn)略資源,堪比新時代的“工業(yè)黃金”,直接決定一個國家高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上限。
菲律賓在這一賽道上有著得天獨厚的先天優(yōu)勢。
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本土礦產(chǎn)資源儲量極其豐富,銅、金、鎳、鉻等各類工業(yè)剛需礦產(chǎn)儲備量,常年位居全球前列,是名副其實的資源大國。
但空有豐厚資源的菲律賓,長期以來都面臨著“守著金山餓肚子”的尷尬局面。
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國內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)整體落后,高端勘探技術稀缺、精細化開采設備不足、產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金短缺,多重短板導致資源無法轉化為經(jīng)濟收益。
反觀加拿大,是全球公認的頂級礦業(yè)強國。
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深耕礦產(chǎn)行業(yè)百年之久,搭建起了從資源勘探、智能開采、精細加工到跨境貿(mào)易的完整成熟產(chǎn)業(yè)鏈,技術、設備、資金、運營經(jīng)驗全都處于世界頂尖水平。
一個手握海量優(yōu)質(zhì)資源,一個掌握頂尖開發(fā)技術。
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兩國的產(chǎn)業(yè)互補性幾乎拉滿,這也是本次訪問中礦產(chǎn)合作成為核心議題的關鍵原因。
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雙方共同簽署《能源與自然資源合作聯(lián)合意向聲明》。
徹底敲定了未來數(shù)年能源、礦產(chǎn)、新能源領域的深度合作框架,為后續(xù)企業(yè)入駐、項目落地、技術互通掃清政策障礙。
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加拿大總理卡尼在簽約儀式上的發(fā)言十分直白。
他特意提及菲律賓裔群體對加拿大社會發(fā)展的重要貢獻,以此拉近兩國關系,為深度合作鋪墊氛圍。
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卡尼明確表示,菲加兩國可以依托友好的合作基礎,搭建穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關系。
在全球能源安全保障、關鍵礦產(chǎn)供應鏈自主可控領域?qū)崿F(xiàn)雙向互惠、互利共贏。
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馬科斯政府的想法很簡單,就是敞開本土礦產(chǎn)資源市場,邀請加拿大龍頭企業(yè)入駐投資開發(fā)。
借助加拿大的先進技術和雄厚資金,把深埋地下的礦產(chǎn)資源開采加工,真正轉化為實實在在的財政收入和經(jīng)濟增量,補齊本國工業(yè)發(fā)展的資源短板。
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加拿大此前的關鍵礦產(chǎn)進口渠道高度集中,為了打破固有供應鏈格局,其迫切需要在亞太地區(qū)尋找一個地緣可控、合作穩(wěn)定的全新合作伙伴,菲律賓恰好契合所有條件。
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馬科斯本次出訪加拿大,最關鍵的任務就是推動這些協(xié)議從紙上落到地面。
7月2日,經(jīng)過多輪磋商談判,兩國正式對外官宣重磅消息。
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《訪問部隊地位協(xié)定》即將全面生效實施。
從協(xié)議簽署到正式落地,菲加兩國的防務推進速度快得異常,幾乎沒有任何緩沖周期。
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菲加兩國武裝力量可以常態(tài)化開展聯(lián)合軍演、戰(zhàn)術訓練、協(xié)同值守,軍事協(xié)作的緊密程度大幅提升。
更重要的是,協(xié)議落地后加拿大軍隊獲得了常態(tài)化進入菲律賓、部署兵力的合法渠道。
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北美域外勢力的軍事存在,正式扎根南海周邊,直接提升了加拿大在整個印太區(qū)域的軍事影響力。
為了穩(wěn)固來之不易的防務合作成果,馬科斯在啟程出訪的公開演說中,專門公開致謝加拿大,高調(diào)認可對方在南海議題上的立場和表態(tài)。
他對外稱贊加拿大始終堅定支持菲律賓維護自身所謂的主權和海洋權益。
在菲律賓面臨各類南海相關挑戰(zhàn)時,持續(xù)提供外部輿論和外交支撐。
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加拿大總理卡尼也順勢公開站隊,明確表態(tài)支持菲律賓的南海相關主張。
并且和菲律賓一同強調(diào),要嚴格遵守2016年南海仲裁裁決,強行介入?yún)^(qū)域海洋爭端。
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加拿大是妥妥的北美國家,地理位置和南海相隔萬里,本身和南海局勢沒有半點地緣關聯(lián)和利益糾葛,無端介入?yún)^(qū)域事務,目的性極強。
更值得玩味的是,馬科斯抵達溫哥華的7月1日,恰好是加拿大的國慶日。
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在他國舉國歡慶的特殊紀念日到訪,享受高規(guī)格接待,其中的政治象征意義和戰(zhàn)略綁定意圖,已經(jīng)無需多言。
為了全力以赴推進本次訪問的經(jīng)貿(mào)、礦產(chǎn)、防務三大合作,菲律賓國內(nèi)做出了極具魄力的政務調(diào)整。
馬科斯帶走大半內(nèi)閣核心官員出訪,國內(nèi)僅保留三人專項小組代管日常政務。
目前加拿大居住著接近100萬菲律賓裔民眾,是當?shù)匾?guī)模龐大、影響力十足的少數(shù)族裔群體。
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馬科斯出發(fā)前特意表態(tài),海外菲律賓僑民是國家最好的民間大使,這句話看似溫情,實則暗藏清晰的政治考量。
近百萬菲律賓裔民眾,在加拿大的選舉政治中擁有不可忽視的投票權重。
這批僑民既是菲律賓對接加拿大的民間紐帶,也是影響加拿大政壇風向的重要力量,更是馬科斯鞏固自身執(zhí)政地位的重要政治資本。
7月4日,馬科斯夫婦將專門出席當?shù)胤坡少e社區(qū)見面會,深耕僑民民意。
當下馬科斯的國內(nèi)支持率,已經(jīng)跌至其執(zhí)政以來的最低點,國內(nèi)治理爭議不斷,民意基礎持續(xù)松動。
縱觀整場訪問,馬科斯實質(zhì)是在尋找外部靠山。他想要加拿大的技術資金、政治背書和防務支持。
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無論是軍事部署、外交話語權,還是經(jīng)濟援助,加拿大都很難為菲律賓提供實打?qū)嵉闹Γ嘀皇强陬^層面的立場支持,很難改變區(qū)域局勢的核心走向。
更微妙的是,馬科斯高調(diào)對接加拿大、綁定域外防務力量的時間點,恰好是中加關系回暖的關鍵窗口期。
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