7月3日，《學習時報》刊發文章《佛得角何以步入中高收入國家行列》。文章指出，當大多數撒哈拉以南非洲國家仍在發展困境中掙扎之際，這個西非島國卻率先實現跨越，2008年被聯合國列為中等收入國家，2025年被世界銀行列為中高收入國家。該國之所以能夠打破發展桎梏、躋身中高收入國家行列，在于其立足國情開展國家建設與改革探索，走出了一條獨具特色的發展道路。全文如下：

5月11日在佛得角圣地亞哥島拍攝的舊城海濱景觀 圖源：新華社

佛得角隊門將沃津尼亞

在2026年美加墨世界杯賽場上，佛得角國家隊不斷刷新歷史、成功闖入世界杯淘汰賽。佛得角共和國因此成為該項賽事歷史上晉級球隊中國土面積最小、人口最少的國家。這個位于北大西洋中部、由10座島嶼組成、國土面積4033平方千米、人口約54萬的西非島國，也因此備受世界關注。當大多數撒哈拉以南非洲國家仍在發展困境中掙扎之際，這個西非島國卻率先實現跨越，2008年被聯合國列為中等收入國家，2025年被世界銀行列為中高收入國家。佛得角先天發展短板突出，獨立初期發展基礎極為薄弱，曾長期深陷發展困境。該國之所以能夠打破發展桎梏、躋身中高收入國家行列，在于其立足國情開展國家建設與改革探索，走出了一條獨具特色的發展道路。

佛得角于1975年脫離葡萄牙殖民統治正式獨立，建國初期整體國情十分落后，國家發展深陷困境、舉步維艱，完全不具備自主發展的基礎條件。國內沒有成型的工業體系，農業生產殘破孱弱，僅依靠對外依附的簡易服務業維持基本經濟運轉。國土島嶼分散、交通閉塞，全域基礎設施極為簡陋，淡水、耕地等核心資源緊缺，糧食、能源等剛需物資全部依賴進口。國內就業崗位稀缺、公共服務缺失，民眾生活水平低下，大量勞動力和人才持續外流，社會建設資金極度匱乏，長期依靠國際援助維系運轉，整體經濟薄弱、發展韌性極差。佛得角獨立初期發展陷入困境，是以下三個方面共同作用的結果。

殖民統治遺留的畸形產業結構。從1495年葡萄牙殖民統治確立至1975年佛得角獨立，近500年的殖民剝削，徹底摧毀了該國本土自主發展根基，固化了依附型、單一化的產業格局。葡萄牙僅將佛得角作為大西洋航運中轉樞紐和奴隸貿易集散地，所有建設均服務于宗主國利益，從未培育本土生產性產業。農業上，殖民者強制推廣甘蔗、咖啡等經濟作物，粗放的畜牧養殖擠占稀缺耕地，長期掠奪式開發引發土地退化、水土流失，本土糧食種植產業全面萎縮，造成糧食長期短缺。工業上，佛得角缺乏石油、礦產等核心資源，無殖民資源開發紅利，殖民者僅修建港口轉運設施，完全放棄制造業、輕工業體系建設。長期殖民剝削最終導致佛得角形成無自主工業、農業薄弱、服務業依附外部市場的畸形結構，獨立后始終缺乏經濟自主造血能力。

先天不足的天然壁壘。作為典型小島嶼國家，佛得角地理條件惡劣、資源極度匱乏，發展韌性先天薄弱。該國由分散島嶼組成，遠離西非大陸，國土碎片化嚴重，島際交通和全域基礎設施建設難度大、成本高，無法形成統一的國內市場，嚴重制約物資流通與產業聯動。同時，當地氣候干旱少雨，淡水資源、可耕地資源稀缺，九成以上的生活物資和能源依賴進口，經濟發展極易受國際市場波動沖擊。狹小的國土和有限的人口，難以形成規模化消費市場，制造業、加工業無從發展，經濟只能依賴旅游、航運等少數服務業，產業單一問題愈發突出。此外，干旱、臺風、海平面上升等氣候災害頻發，持續損毀基礎設施、沖擊薄弱產業體系，進一步放大了經濟發展的脆弱性。

人才與資本流失透支國家發展內生動力。早在19世紀，國內頻發的干旱與饑荒就催生了人口外流浪潮。20世紀60年代歐洲經濟復蘇后，大量青壯年勞動力遠赴西歐務工。國家獨立后，薄弱的經濟基礎、稀缺的就業崗位、滯后的公共服務，持續推動高素質人才、技術人員和青年勞動力外流，佛得角也因此成為“移民國家”。大規模人口流失造成國內人力資本嚴重斷層，各領域發展均面臨人才短缺困境。人才外流伴隨資本持續流失，產業無法完成資本積累，財政收入匱乏，國家建設長期依賴國際援助，資金缺口巨大，最終陷入惡性循環。

面對困境，佛得角立足本國國情、破解發展難題，將先天短板轉化為特色優勢，走出了一條適配小島嶼國家的現代化發展之路。

健全治理體系，以平穩政治轉型和有效治理筑牢發展根基。政治動蕩、治理混亂是多數撒哈拉以南非洲國家發展滯后的核心癥結，而佛得角通過平穩政治轉型與高效治理建設，打造了穩定有序的發展環境。20世紀90年代，佛得角順應非洲民主化浪潮，平穩推進政治體制改革，1990年確立多黨制，1991年完成獨立后首次和平政權更替，1992年頒布新憲法，確立溫和議會民主制，構建起成熟穩定的政治制度體系。此后，國內形成爭取民主運動黨與佛得角非洲獨立黨兩大主流政黨良性競爭、輪流執政的穩定格局，始終以選票和平更替政權，徹底杜絕軍事政變、選舉暴力、社會動蕩等亂象，獲得世界銀行“無政變、無沖突、長期穩定”的高度評價。在穩定政局基礎上，佛得角持續優化政府治理能力，推進廉政建設、簡化營商流程、優化市場環境，不斷釋放制度紅利。2024年透明國際清廉指數中，佛得角位列全球第35位，清廉水平位居非洲前列；2025年經濟自由度指數位列全球第40位、撒哈拉以南非洲第3位。高效清廉的治理體系、穩定和諧的社會環境，極大吸引了外資入駐、提振市場信心，為產業發展、經濟轉型提供了最核心的制度保障。

人們在佛得角圣地亞哥島舊城海邊的一家餐廳休閑 圖源：新華社

5月11日在佛得角圣地亞哥島舊城海邊拍攝的彩繪漁船 圖源：新華社

立足本國特色，以多元產業轉型激活發展動能。突破傳統工業化的不適路徑，立足島國資源特色，佛得角積極布局優勢產業。首先，發展文旅產業，打造經濟支柱。依托純凈的海島風光、獨特的大西洋島國文化，打造“非洲的加勒比”文旅名片，持續完善交通、住宿、游樂等旅游基礎設施，推動文旅產業與交通運輸、文化創意、休閑服務深度融合，持續釋放文旅經濟活力。2025年佛得角接待國際游客超124萬人次，是本國人口的兩倍多，文旅產業產值占GDP比重達25%，成為國家經濟增長的核心支柱。其次，布局新興綠色產業，突破資源約束瓶頸。依托濱海區位優勢，大力發展藍色經濟，推進港口升級、海洋貿易、濱海養殖等產業發展；搶抓全球綠色轉型機遇，大力開發風能、太陽能等可再生能源，降低化石能源進口依賴，緩解資源短缺壓力。最后，推進數字經濟建設，打破地理隔離制約。通過完善數字基礎設施，以數字化技術打通各島嶼交通、商貿、政務壁壘，破解國土碎片化、市場割裂的發展難題，逐步構建起旅游、藍色經濟、綠色經濟、數字經濟協同發展的多元產業格局，大幅提升經濟韌性與可持續發展能力。

盤活海外僑民資源，賦能國家發展。針對人口長期外流的發展難點，佛得角創新將僑民資源轉化為國家發展重要動能。一方面，完善制度保障，凝聚僑民家國認同。國家通過立法明確海外僑民合法權益，為歸化僑民提供法律保護，在國民議會專門預留6個海外僑民議席，修建僑民博物館、強化僑民文化認同，讓千萬海外僑民始終與祖國緊密聯結，筑牢僑民反哺家鄉的情感與制度基礎。穩定的僑民體系帶來了充沛的僑匯收入，僑民匯款常年占全國GDP的12%——15%，規模是外國直接投資的三倍，僑民存款占據銀行存款總額近半數，成為國家建設最穩定、最持久的資金來源，徹底擺脫對國際援助的過度依賴。另一方面，出臺專項政策，推動僑匯資本轉化。通過《移民投資者法》等利好政策，賦予僑民專屬投資者身份，引導零散僑匯從消費性資金轉向旅游、基建、服務業等核心產業投資，讓僑民資金成為產業升級的重要推力。此外，依托海外僑民網絡吸納全球人才資源，以雙重國籍政策吸納海外優秀人才回流，如2026年世界杯佛得角參賽名單中超半數球員出生海外、擁有雙重國籍，正是僑民人才賦能國家發展的生動縮影。

編輯：李巖