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7月1日這天,中國新版《民用航空法》落地實施,全球的航空業界都聚焦在了這一變化之上。
在這場涉及國際政治博弈的航空游戲中,過去以“蹭中國領空”為成本妙招的日本航空業迎來了重大挑戰。
新規的落地讓日本多年享受的空域紅利突然戛然而止,而對自己依賴了多年的南線航道,他們不得不開始重新計算成本、權衡利弊,這一次,中國明確表示,規則已經變了。
這場“變局”的背后,其實是一場波及全球航空格局的連鎖反應。說起來它的導火索,還要回到俄烏沖突的初期。
2022年,俄羅斯針對被其列為“不友好國家”的航空器實施強硬的領空封禁,這個政策直接切斷了俄羅斯北線航道,也就是日本原本飛往歐洲的“黃金路線”。
在這條航線被封鎖后,日本被迫尋找替代路徑,而唯一可行的選擇是改道中國通過的南線航道,這樣一來,中國的領空就成了日本飛往歐洲的必經之地。
一開始,日本還覺得無傷大雅——畢竟中國當時在民航管理上對外保持著相對寬松的規則。
以往,日本航司幾乎毫無壓力地就能使用中國的空域,既不用繳納高昂的費用,也無需經過復雜的審批流程。
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對日本來說,這無疑是一個“意外之喜”:俄北線被封沒了,“蹭飛”中國領空這個替代方案,卻讓他們依舊能夠維持低成本運營。
免費的午餐吃久了也會出問題,更何況,這種“便宜”逐漸成為日本對華關系博弈中的一個隱患。
從2022年俄烏沖突以來,日本不僅在對華言辭和行動上不斷升級挑釁,還出現了許多性質惡劣的事件。
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例如,高市早苗政府時期,日本多次插手中國內政,公開在涉臺問題上不知收斂,此外,更令人難以接受的是日本自衛隊官員帶著武器鬧到中國駐日使館的破壞事件。
這一系列的挑釁行為,既觸碰了中國的底線,也直接透支了原本雙方維持的一點政治互信,事到如今,便宜早晚是讓人付出成本的。
而中國新修訂的《民用航空法》正是對日本這種“得了空域紅利卻不斷挑釁”的精準回應。
核心內容可以概括成“一個提前審批”“兩項硬性限制”:所有外國航空器必須提前通過中方審批才能飛越中國領空。
那些獲得了審批的航班也必須沿著中國指定的航線飛行,同時,無條件服從中國的空管指揮,一旦違反相關規定則會被完全禁止通行。
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新規的落地實施,直接改寫了日本航空業對中國領空的過度依賴,僅僅靠“蹭飛”的日子,顯然就此畫上了句號。
從7月1日起,日本航空公司必須重新做選擇,要么徹底按照中國的新規審批、服從管理,要么就繞過中國領空,選擇一條迂回北極或阿拉斯加的替代航線。
而無論是哪一種選擇,日方都面臨著巨大的代價,其實繞飛北極/阿拉斯加的備選航線早就被擺在日本航司的桌面上,不過這是一條妥協中的下策。
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單程飛行時間會額外增加三個小時以上;燃油成本、機組人力開支、航線維護成本也會隨之大幅攀升。
除了航司自擔的經濟壓力,這種變化最后則注定會如多米諾骨牌般傳導到普通乘客身上。
機票價格上漲成了必然,路徑的繞遠還意味著飛行時間拉長,原本日本飛歐洲的一些“優勢航線”甚至要比中國國內的航司航班還貴、還慢。
這無疑會激化日本國內不滿情緒,甚至對高市政府本已不穩的民意支持造成進一步沖擊,更重要的是,這不僅僅是關于旅客成本的問題,貨運領域同樣會受到嚴重影響。
眾所周知,日本的高端出口產品,比如醫療器械、精密儀器和電子產品等,本質上非常依賴航空貨運的時效性來保持競爭力。
但繞飛方案會增加運輸環節,導致履約延遲的風險增大,同時運輸成本也成倍上升,一旦這種狀況持續,長期面臨的就是失去歐洲市場客戶信任,甚至直接影響日本與歐洲的出口貿易格局。
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留給日本另一個選項——完全服從中國的新規——就容易了嗎?也未必。
日本雖可以按照規定繼續使用中國南線航道,維持其與歐洲之間的航空聯系,但這意味著日本必須相應改變對中國的挑釁姿態,以往那種“一邊對立,一邊獲利”的策略顯然已經無以為繼。
尤其是在高市早苗執政時期,中日關系頻繁在國際舞臺上摩擦不斷,日本的反華政策使得雙方關系一路降溫,即便選擇服從中國的新規,未來航班的審批能否順利過關也成了懸而未決的問題。
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其實,把日本推到這個艱難兩難選擇中的,并非只是中國的政策變動,更是事態發展的必然結果。
從根本上來說,俄烏沖突切斷北線航道,已經讓日本航空失去了從俄羅斯領空中“坐享其成”的機會。
接下來日本想回歸便捷飛行的時代,除非能夠重新修復俄日關系,而在目前國際格局持續緊張的情況下,這幾乎是個不可能完成的任務。
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而對于中國來說,新規的出臺既是對空域主權管理的完善,又是對日本近些年種種挑釁行為的一種精準反制。
未來看起來不會太輕松,此次民航法修訂其實是中日關系變局中的一個縮影,不會是終點。
對于中國來說,這是一次主動出擊,顯示出了空域管理能力的提升,而對于日本來說,這不僅僅是航空業的困境,而是經濟命脈被迫進入調整的一次重要分水嶺。
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