進(jìn)入7月以來(lái),廣大退休人員對(duì)養(yǎng)老金調(diào)整通知的正式發(fā)布抱有較高期待。結(jié)合往年養(yǎng)老金調(diào)整的公布節(jié)奏來(lái)看,去年調(diào)整通知的公布時(shí)間為歷年最晚,于7月10日正式發(fā)布,據(jù)此推測(cè),本年度養(yǎng)老金調(diào)整工作即將啟動(dòng)。
目前多數(shù)退休人員在正式調(diào)整通知公布前,仍對(duì)本年度是否會(huì)繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金存在疑慮。筆者與多數(shù)退休人員觀點(diǎn)一致,認(rèn)為本年度養(yǎng)老金將繼續(xù)保持調(diào)整。2026年為“十五五”規(guī)劃開局之年,國(guó)家印發(fā)的“十五五”工作規(guī)劃綱要已明確將基本養(yǎng)老金調(diào)整納入相關(guān)工作,提出調(diào)整工作需繼續(xù)向退休待遇水平較低的群體傾斜。此外,筆者關(guān)注到遼寧省于7月1日印發(fā)的應(yīng)對(duì)人口老齡化事業(yè)發(fā)展相關(guān)通知中,同樣提出要落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。由此可見,提高退休人員養(yǎng)老待遇水平,既是民生社會(huì)保障工作的重要內(nèi)容,也是推動(dòng)老齡化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。
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若本年度基本養(yǎng)老金調(diào)整實(shí)現(xiàn)“二十二連漲”,湖南省月養(yǎng)老金水平為3339元的退休人員,此次調(diào)整能否增加80元?下文對(duì)此展開分析。
首先對(duì)3273元這一測(cè)算基數(shù)的來(lái)源進(jìn)行說(shuō)明:根據(jù)湖南省2025年3月公布的《湖南省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù),截至2025年末,湖南省城鎮(zhèn)職工離退休人員數(shù)量已突破600萬(wàn),達(dá)到602.4萬(wàn)人;2024年末該數(shù)值為585.7萬(wàn)人。結(jié)合2025年公布的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)公開信息,2025年湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出為1587.23億元,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出為713.24億元,合計(jì)支出2300.47億元。
據(jù)此可測(cè)算得出湖南省2024年月人均養(yǎng)老金水平:(2300.47億元÷585.7萬(wàn)人)÷12個(gè)月=3273元。2025年基本養(yǎng)老金調(diào)整比例為2%,經(jīng)粗略計(jì)算可得3273元×1.02=3338.46元,即2025年末湖南省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平約為3339元。
那么,對(duì)于湖南省月養(yǎng)老金為3339元的退休人員,本次調(diào)整能否增加80元,主要與以下兩方面因素相關(guān):
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第一,調(diào)整漲幅受全國(guó)整體調(diào)整水平的影響。回顧歷年養(yǎng)老金調(diào)整流程,國(guó)家公布全國(guó)整體調(diào)整比例后,各省市參照該標(biāo)準(zhǔn)制定本地區(qū)具體調(diào)整方案,因此全國(guó)整體調(diào)整比例的高低,將直接影響各地區(qū)具體調(diào)整方案的內(nèi)容與實(shí)際調(diào)整幅度。
去年的調(diào)整比例通知明確提出,調(diào)整比例主要依據(jù)物價(jià)水平變動(dòng)與職工平均工資增長(zhǎng)情況制定,該要求具有明確的法規(guī)依據(jù):我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)物價(jià)上漲情況與職工平均工資增長(zhǎng)情況,適時(shí)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平。該規(guī)定的目的在于保障退休人員養(yǎng)老金的購(gòu)買力不發(fā)生下降,保障退休人員基本養(yǎng)老生活,同時(shí)讓退休人員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,避免養(yǎng)老金水平偏離社會(huì)整體收入水平。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2025年相關(guān)數(shù)據(jù),2025年全國(guó)CPI整體漲幅與上年持平,核心物價(jià)上漲0.7%;全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位、私營(yíng)單位年均工資增長(zhǎng)率分別為4.3%和3.0%。與以往相比,兩項(xiàng)指標(biāo)雖保持增長(zhǎng),但增速趨于平穩(wěn),且物價(jià)漲幅較低,該情況可能導(dǎo)致本年度養(yǎng)老金整體調(diào)整比例有所下調(diào)。
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第二,調(diào)整漲幅受地方調(diào)整方案與個(gè)人養(yǎng)老金具體情況的影響。受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、退休人員結(jié)構(gòu)等差異影響,各地具體調(diào)整方案存在區(qū)別;同時(shí)個(gè)人自身的養(yǎng)老金水平、繳費(fèi)年限、年齡等條件不同,也會(huì)影響最終調(diào)整漲幅。截至去年,我國(guó)養(yǎng)老金調(diào)整一直采用“定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+適當(dāng)傾斜”的方案,基于此,我們結(jié)合2025年湖南省養(yǎng)老金調(diào)整方案,測(cè)算月養(yǎng)老金3339元退休人員的調(diào)整漲幅:
假設(shè)該退休人員工齡為35年,不享受傾斜調(diào)整待遇,則調(diào)整增加金額為:定額增長(zhǎng)26.5元+工齡掛鉤調(diào)整35×0.6元+養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整3339元×0.5%=64.2元,該情形下調(diào)整增加金額未達(dá)到80元。
進(jìn)一步假設(shè)該退休人員工齡為35年,年齡為72歲,同時(shí)符合艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜調(diào)整條件,則調(diào)整增加金額需要在上一案例64.2元的基礎(chǔ)上,再疊加高齡傾斜19元和艱苦傾斜地區(qū)可額外增加9元,三者合計(jì)調(diào)整金額為92.2元,在此情形下,調(diào)整后的漲幅已達(dá)到并超過(guò)80元。
綜上來(lái)看,在湖南省,若原有養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為3339元,在滿足定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、傾斜調(diào)整三項(xiàng)調(diào)整規(guī)則的條件下,存在實(shí)現(xiàn)80元漲幅的可能;此外,本年度養(yǎng)老金調(diào)整方案或存在新的調(diào)整變動(dòng),具體上漲金額最終需以本年度公布的最新調(diào)整方案為準(zhǔn)。
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