整整六個月前,美國軍隊抓捕了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅——唐納德·特朗普的眼中釘,將其送往美國受審,他被控犯有毒品恐怖主義罪。
就在反對派領袖、諾貝爾和平獎得主瑪麗亞·科里納·馬查多以為自己即將重掌國家大權之際,美國總統卻更傾向于依靠已經存在的行政當局,以便更好地向其發號施令。
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僅六個月,委內瑞拉就已經經歷了深刻變革。但該國如今必須面對雙重地震的后果,地震已造成至少2295人死亡,超過11000人受傷。
抓捕尼古拉斯·馬杜羅深刻改變了傳統上反美的委內瑞拉查韋斯主義政權的方向。恢復2019年斷絕的外交關系、重開邁阿密至加拉加斯航線、埃隆·馬斯克的社交網絡X回歸、美國參謀長聯席會議主席到訪……自1月3日針對加拉加斯發起的絕對決心行動以來,兩國間關系緩和的跡象不斷增多。
這不只是緩和,而是美國對委內瑞拉真正控制的雛形。在尼古拉斯·馬杜羅缺席的情況下,其副總統德爾西·羅德里格斯接替了他。但舊政權得以繼續掌權,其代價是執行華盛頓強加的改革。
“德爾西·羅德里格斯已將很大一部分主權讓渡給華盛頓,同時保持對國內事務的政治控制,”托馬斯·波薩多繼續說。
在美國壓力下,這位新任臨時總統清除了尼古拉斯·馬杜羅最親近的人。自她上臺以來,超過半數政府部長、全體最高軍事指揮部成員以及部分總統內閣成員已離職。
這位昔日尼古拉斯·馬杜羅的親信何以如此迅速地向美國人低頭?一些委內瑞拉議員譴責這是“背叛”,甚至連該國的專家也感到驚訝。“她的一生都與唐納德·特朗普對立。她是一位遭受酷刑并被殺害的游擊隊員的女兒。她在查韋斯時期投身政治,在馬杜羅整個總統任期內擔任部長,隨后成為副總統。看到她與那個轟炸她的國家、抓捕她總統的人和解,這絕非最可能的情景,”托馬斯·波薩多承認。
據法新社援引多倫多約克大學教授安圖利奧·羅薩萊斯的說法,“德爾西·羅德里格斯和她的兄弟豪爾赫(國民議會主席)對實施變革感興趣,尤其是經濟變革”,以改善委內瑞拉人的生活條件,從而“長期維持權力”。
這種變革意愿與雙重地震后果的緊迫性發生了沖突。“政府明顯缺乏團結,這應該會反噬它,但它依然是一個威權政權,可以關押第一個抗議者,”法裔委內瑞拉歷史學家、紀錄片《委內瑞拉,查韋斯的陰影》導演勞倫斯·德布雷在播客《頭版頭條》中解釋。
這是唐納德·特朗普的主要目標:在2007年查韋斯政權將該行業國有化后,重新掌控委內瑞拉的石油——該國擁有全球最大的黑金儲量。
抓捕尼古拉斯·馬杜羅后不到一個月,委內瑞拉國民議會通過了一項法律,向私營部門開放碳氫化合物行業,隨后不久美國財政部宣布放松2019年實施的禁運。
雖然生意在恢復,但該國尚未成為人們想象中的黃金國。目前,已經在該國的企業
盡管儲量巨大,但該行業多年來飽受投資不足、維護缺失以及美國制裁影響之苦。產量接近每日百萬桶,遠不及近二十年前的每日超過三百萬桶。恢復到這一水平需要巨額投資,而工業界仍不愿為此買單。
曾兩次被委內瑞拉政權征收的美國巨頭埃克森美孚表示,希望在考慮重返之前“評估情況”。
“雖然目前情況看似穩定,但石油公司在投入如此巨額資金之前需要長期愿景。而人們不知道下一屆政府會做什么,也不知道當特朗普不再掌權的那一天會發生什么,”托馬斯·波薩多分析道。
除石油外,天然氣也受自由化法律影響:英國石油和殼牌、西班牙雷普索爾和意大利埃尼近期獲得了開采許可證。加拉加斯還開放了礦業部門,并與美國通用電氣簽署了改造電力系統的合同。
這一勢頭會因雙重地震而受阻嗎?據路透社報道,震中附近的石油基礎設施狀況尚未有官方報告。不過,位于該國東部的國家石油公司主要碼頭未因地震遭受重大延誤。那里的重質原油庫存仍接近5月份水平。
以其殘酷鎮壓手段聞名的委內瑞拉政權,在尼古拉斯·馬杜羅下臺后對社會略微放松了控制。“對示威活動的容忍度有所提高,”委內瑞拉專家托馬斯·波薩多觀察道。
在唐納德·特朗普的壓力下——他曾承諾要“讓”尼古拉斯·馬杜羅的反對者“走出”監獄——德爾西·羅德里格斯于2月頒布了一項政治犯大赦法。
根據官方統計,今年已有超過8700人出獄。非政府組織“刑事論壇”統計的數字要低得多,并估計仍有450多人因政治原因被關押在該國監獄中。
人權組織認為該大赦法具有選擇性和任意性,它精確地涵蓋13個抗議與鎮壓時期,而非烏戈·查韋斯(1999-2013年)和尼古拉斯·馬杜羅(2013-2026年)的整個總統任期。
“委內瑞拉當局通過向美國做出讓步來爭取時間,但它仍繼續掌握著誰將被釋放的決定權,”托馬斯·波薩多強調。
政治犯的命運也繼續激起其家人的憤怒。今年5月,當局承認囚犯維克多·烏戈·克羅·納瓦斯已于2025年7月死亡,而自2024年12月他“被迫失蹤”以來,家人一直杳無音信。非政府組織“刑事論壇”估計,自2014年以來,至少有20名政治犯死于拘留期間。
關于經濟形勢,雙重地震再次給前景增添了不確定性。“該國在經歷了查韋斯主義二十年管理、已經使其破產之后,將很難從這場自然災害中恢復過來,”勞倫斯·德布雷補充道。
在災難發生前,委內瑞拉經濟略有反彈,盡管居民并未從中受益。2025年經歷了創紀錄的通脹——475%,全球最高——之后,根據國家生活條件調查(Encovi),68.5%的家庭處于貧困狀態。
“仍有三分之一的家庭收入不足以覆蓋食品需求,”調查協調員安妮莎·弗雷特斯詳細說明。
臨時總統德爾西·羅德里格斯4月底宣布,“全面最低收入”將從每月190美元(約 1291.3人民幣)提高到240美元(約 1631.11人民幣),這一微不足道的增幅促使1500人在五一勞動節期間在加拉加斯示威。該收入由微薄的最低工資(每月不到30美分)加上政權設立的食品補貼和“經濟戰爭”補貼組成。
此外,調查指出,公共服務仍然大面積失效。只有10%的家庭報告從未遭遇停電,只有19%的家庭擁有每日持續供水。研究還強調,該國不到一半的學生定期上學。
委內瑞拉經濟從2014年到2022年左右經歷了長期衰退,GDP萎縮80%,并出現惡性通貨膨脹。
在委內瑞拉,組織民主選舉仍是一個遙遠的前景,而尼古拉斯·馬杜羅2024年的連任并未得到反對派和多個國家的承認。
但近幾個月來,華盛頓支持現政權與迪諾拉·菲格拉——2015年當選的國民議會主席,被認為是該國最后一個民主選舉產生的機構——之間的對話。
流亡西班牙8年的迪諾拉·菲格拉于6月中旬返回委內瑞拉。這位前反對派議員會見了議會議長豪爾赫·羅德里格斯,后者受臨時總統、其妹妹德爾西·羅德里格斯之命負責政治對話。
美國在一份公報中對此會談表示歡迎,該會談旨在“討論一個將作為政治對話路線圖的計劃,以實現民主過渡”。
迪諾拉·菲格拉聲稱目標是建立一個“值得信賴、透明”的選舉機構,并提到一個必須“讓身處委內瑞拉和國外的委內瑞拉人共同參與”的計劃。
在2024年總統選舉中被宣布沒有參選資格的反對派領袖瑪麗亞·科里納·馬查多宣布,如果舉行選舉,她將參選。但與迪諾拉·菲格拉不同,她未被允許返回該國。
這位諾貝爾獎得主的未來如今充滿不確定性。盡管她與唐納德·特朗普關系密切,甚至將自己的著名獎項贈送給他,但美國總統拒絕將她視為該國的下一任領導人。
自去年12月流亡以來,瑪麗亞·科里納·馬查多“還做出了一些可能對她不利的意識形態選擇,”托馬斯·波薩多強調。這位反對派人士訪問西班牙時冷落首相佩德羅·桑切斯,更愿意見右翼和極右翼領導人。“她還與那些對委內瑞拉移民采取非常嚴厲政策的領導人走得很近,例如智利極右翼總統何塞·安東尼奧·卡斯特,”這位委內瑞拉專家補充道。
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