消防+新居民協(xié)同共治

兩類場所消防安全

“主”字型甌海實踐

據(jù)統(tǒng)計，甌海區(qū)現(xiàn)有各類居住出租房7.9萬家、合用場所1.9萬家，集中分布在城中村、自建房集中區(qū)域的通天房、老舊民房和部分老舊工業(yè)區(qū)的廠改房內(nèi)。甌海區(qū)立足“主”字型消防安全治理體系，長期緊盯“兩類場所”數(shù)量多、流動性強(qiáng)、安全條件相對較差且隱患易反彈的特點(diǎn)，創(chuàng)新建立”消防+新居民”雙牽頭協(xié)同治理機(jī)制，打破部門履職壁壘、整合基層治理力量，全面推進(jìn)居住出租房、合用場所常態(tài)化、閉環(huán)式消防安全整治工作。

01

構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，筑牢共治根基

針對甌海區(qū)兩類場所底數(shù)動態(tài)更新快、通天房隱患易反彈、小微企業(yè)廠宿混住多發(fā)的治理特點(diǎn)，甌海區(qū)堅持以制度先行、機(jī)制兜底，全方位夯實兩類場所協(xié)同治理根基。

（一）健全制度體系，明晰分工共治格局

區(qū)安委會、區(qū)消專委明確成員單位工作職責(zé)，明確部門權(quán)責(zé)邊界、細(xì)化履職清單；區(qū)消防救援局、區(qū)新居民管理中心常態(tài)化推進(jìn)“兩類場所”治理，固化雙牽頭協(xié)同治理模式。由區(qū)消防救援局牽頭指導(dǎo)合用場所治理，由區(qū)新居民服務(wù)中心牽頭指導(dǎo)居住出租房動態(tài)核查、流動人口登記及常態(tài)化入戶服務(wù)。

（二）固化例會機(jī)制，做實風(fēng)險研判管控

區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作例會、牽頭的安全生產(chǎn)專委會工作例會，分析研判消防安全形勢，定期研判“兩類場所”安全形勢，復(fù)盤共性整治難題，常態(tài)化推進(jìn)火災(zāi)隱患治理。鎮(zhèn)街每半月或周召開一次例會，開展復(fù)盤分析和推進(jìn)隱患治理，壓實應(yīng)消站和網(wǎng)格責(zé)任。

（三）強(qiáng)化剛性舉措，補(bǔ)齊治理薄弱短板

完善 “區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪、鎮(zhèn)街排查、村社巡查” 三級夜查夜巡體系，把兩類場所夜間整治列入?yún)^(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“十大聯(lián)系”項目，持續(xù)開展暗訪、突擊檢查，消除夜間監(jiān)管真空，夯實全域安全根基；對隱患突出、整治遲緩區(qū)域，創(chuàng)新出臺網(wǎng)格掛牌機(jī)制，精準(zhǔn)推進(jìn)攻堅治理。今年以來，已對5個火災(zāi)隱患突出區(qū)域?qū)嵤┚W(wǎng)格掛牌。

02

壓實各方責(zé)任，織密安全防線

甌海區(qū)以能力建設(shè)夯實基層消防治理，緊盯兩類場所整治標(biāo)準(zhǔn)落地與基層隊伍提能，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵的專業(yè)化末端治理體系。

（一）統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全域整治口徑

細(xì)化兩類場所差異化整治標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)靶向施策、規(guī)范治理。居住出租房落實 “六個一” 標(biāo)準(zhǔn)化改造，嚴(yán)把防火隔墻、防火門、煙感報警、逃生通道、電氣套管、明火分隔硬性要求；合用場所對照消防規(guī)范，重點(diǎn)整治防火分隔、消防設(shè)施、疏散通道、違規(guī)住人等突出問題。以標(biāo)準(zhǔn)化、清單化整治統(tǒng)一整改尺度，破解基層執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、管控寬松失度難題。

（二）開展消防培訓(xùn)，夯實基層履職功底

常態(tài)化組織基層網(wǎng)格專項培訓(xùn)，面向南白象、新橋、婁橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)街，開展全覆蓋兩類場所排查整治實操教學(xué)。培訓(xùn)圍繞居住出租房隱患辨識、合用場所整治標(biāo)準(zhǔn)、問題整改等實務(wù)內(nèi)容精講實訓(xùn)，補(bǔ)齊網(wǎng)格員業(yè)務(wù)弱項、統(tǒng)一排查流程，提升基層精準(zhǔn)排查、識別、整改實操能力。

培訓(xùn)

（三）深化實戰(zhàn)練兵，以賽促練提質(zhì)增效

區(qū)社工部堅持以練促學(xué)、以賽促干，積極開展網(wǎng)格大練兵活動，組織基層網(wǎng)格消防技能比武，重點(diǎn)圍繞兩類場所高頻隱患排查、應(yīng)急處置、設(shè)施實操等實戰(zhàn)科目，不斷提升網(wǎng)格隊伍業(yè)務(wù)能力和實操水平。

03

全流程強(qiáng)管控，閉環(huán)式守安全

（一）全域摸排建檔，摸清底數(shù)實情

甌海區(qū)壓實屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）責(zé)任，組織網(wǎng)格員滾動排查兩類場所。區(qū)消防救援局細(xì)化合用場所排查要求，嚴(yán)查防火分隔、違規(guī)住人等源頭隱患；區(qū)新居民服務(wù)中心重點(diǎn)核查老舊通天房、廠改公寓及出租房 “六個一” 改造成效。今年以來全區(qū)累計摸排出租房5.7萬余家、合用場所1.6萬余家。

（二）專項抽查核驗，筑牢安全防線

聯(lián)合對各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）上報整改完成的兩類場所開展抽查核驗。新居民部門復(fù)核出租房通道、電動車管理、人員備案情況；消防救援部門核查合用場所防火分隔、違規(guī)住人清退、消防設(shè)施狀態(tài)。抽查反彈隱患統(tǒng)一移交區(qū)消專委辦二次督辦。今年以來區(qū)消專委辦和新居民中心累計抽查出租房3171家、合用場所 2871家。

抽查核驗

（三）督辦閉環(huán)銷號，壓實整改成效

區(qū)消專委辦每月歸集梳理服務(wù)指導(dǎo)清單，并落實督促整改。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）定期依托內(nèi)部安全工作例會，分級交辦隱患問題，簡易隱患由村居限時完成整改反饋，重大隱患聯(lián)動執(zhí)法、供電等部門聯(lián)合攻堅，嚴(yán)格落實“雙循環(huán)雙閉環(huán)”整改流程。今年以來，區(qū)本級累計督改出租房隱患1526處，督改合用場所隱患1028處。

來 源：甌海區(qū)消防救援局

編 輯：鄭丞量

初 審：計京京 潘龍龍 金鶴立

終 審：葉 聰