唐納德·特朗普總統(tǒng)將一個(gè)建立在共同民主價(jià)值觀基礎(chǔ)上的跨大西洋聯(lián)盟重塑為他更愿意接受的框架——一個(gè)商業(yè)模式。
他說服北約成員國加快國防開支,并大力投資美國對(duì)烏克蘭的軍火。本周,在聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)議上,美國總統(tǒng)將再次將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向歐洲人能在美國軍事裝備上花費(fèi)多少。
這一轉(zhuǎn)變反映了政府向美國一些最親密盟友的轉(zhuǎn)變,有可能擠壓關(guān)于如何擴(kuò)大成員資格或如何防御北約東翼免受俄羅斯侵襲的討論。這也讓曾經(jīng)維系該組織的紐帶變得緊張——使聯(lián)盟更多以國家利益為主,而非共同理想。日益交易化的方法
一位歐洲外交官表示:“歐洲暫時(shí)仍依賴美國。”“因此,我們無意挑起爭(zhēng)端。但我們也需要以堅(jiān)定的方式讓美國明白,歐洲不是理所當(dāng)然的,我們也有自己的利益。”
美國駐北約大使馬特·惠特克強(qiáng)調(diào)了今年峰會(huì)的經(jīng)濟(jì)方面,峰會(huì)將于7月7日至8日在土耳其安卡拉舉行。
他在論壇前幾天對(duì)記者表示,華盛頓“歡迎歐洲增加國防生產(chǎn)和減少監(jiān)管的努力”。“但我們當(dāng)然不支持許多歐洲防務(wù)倡議中常常包含的保護(hù)主義措辭。這是峰會(huì)期間可能會(huì)討論的一個(gè)領(lǐng)域,我們預(yù)計(jì)能夠就此達(dá)成某種共識(shí)。”
惠特克稱贊盟友在過去一年中投入了近1200億美元的國防開支,其中一半用于美國制造的裝備,并稱這是“良好的開端”。
這筆投資遠(yuǎn)高于去年的峰會(huì),當(dāng)時(shí)盟友們大肆吹噓他們多投資了900億美元。這呼應(yīng)了特朗普要求盟友將國防開支從GDP的2%提高到5%,否則將面臨失去美國支持的風(fēng)險(xiǎn)。總統(tǒng)多次威脅,如果各國不履行承諾,將退出聯(lián)盟。國防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯將增加的國防開支與美國向盟友更快出售武器掛鉤。
這種以商業(yè)為先的態(tài)度在某種程度上貫穿了特朗普兩屆任期內(nèi)的六次年度峰會(huì)。但隨著格陵蘭總統(tǒng)的到任,美國對(duì)烏克蘭和北約成員國的支持,這一點(diǎn)變得越來越清晰。這種做法也借鑒了特朗普要求世界購買美國產(chǎn)品,卻幾乎沒有對(duì)等貿(mào)易協(xié)議的做法。
歐洲正在參與這場(chǎng)游戲——至少目前是這樣。北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特上月訪問華盛頓時(shí)表示,歐洲投資通過3000億美元的美國武器訂單支持了11萬個(gè)美國就業(yè)崗位。英國和德國在峰會(huì)前幾天宣布計(jì)劃在各自國家獲得許可生產(chǎn)美國武器。
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另一位歐洲外交官說:“秘書長(zhǎng)希望將峰會(huì)變成一個(gè)企業(yè)宣布合作的談判盛會(huì),”他和其他人一樣被允許匿名討論敏感話題。“如果特朗普認(rèn)為國防工業(yè)活動(dòng)是積極的,那么他也可能將安卡拉峰會(huì)以及希望北約視為積極的事情。”
歐洲官員承認(rèn),他們?cè)诎部ɡ瓱o法提出像去年海牙峰會(huì)那樣戲劇性的方案。但他們指出,計(jì)劃宣布價(jià)值數(shù)十億美元的交易,以及與峰會(huì)同期舉行的國防工業(yè)論壇。
第三位歐洲外交官說:“我們希望進(jìn)入那里,做出支出和安全承諾,并在出錯(cuò)前撤離。”“我們必須這樣做,是為了我們自己的安全,但顯然,這其中還有另一個(gè)因素。”
白宮和五角大樓未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。但特朗普周四譴責(zé)德國等國在財(cái)政上未能盡到本職。他在社交媒體上寫道:“美國在北約上的花費(fèi)遠(yuǎn)超任何其他國家,都是為了保護(hù)他們,卻從中獲得任何好處。”
近幾個(gè)月來,特朗普宣布從德國撤軍并取消對(duì)波蘭的部署,令北約盟友感到特別僵硬。
歐洲也因?yàn)蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)和俄羅斯向北約東部邊緣的進(jìn)攻而保持緊張。領(lǐng)導(dǎo)人們正努力思考,在一個(gè)對(duì)犧牲鮮血和財(cái)富不那么感興趣的美國面前,非洲大陸將如何自我防衛(wèi)。五角大樓計(jì)劃向德國發(fā)射戰(zhàn)斧導(dǎo)彈,部分原因是官員擔(dān)心俄羅斯會(huì)將此視為升級(jí)局勢(shì),使柏林對(duì)其緊迫的遠(yuǎn)程武器需求幾乎無解。
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今年,國防部還將兩個(gè)傳統(tǒng)上負(fù)責(zé)海外軍事銷售的辦公室遷入其采購和維護(hù)部門。此舉是更廣泛重組的一部分,旨在優(yōu)先發(fā)展國防出口,鼓勵(lì)各國購買美國裝備。
五角大樓負(fù)責(zé)人表示,北約不過是一只“紙老虎”,對(duì)美軍保持著“不健康的依賴”。他抱怨盟友們沒有幫助美國參與伊朗戰(zhàn)爭(zhēng),盡管他們事先參與過,也沒有請(qǐng)求援助,直到伊朗關(guān)閉了霍爾木茲海峽,而全球約20%的石油通過該海峽。兩人都未被簡(jiǎn)報(bào)
他說,聯(lián)盟“需要回歸真正的強(qiáng)硬軍事聯(lián)盟”。一個(gè)“擁有真正能夠在歐洲大陸威懾并領(lǐng)導(dǎo)歐洲常規(guī)防御的軍事能力”的國家。
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