作品聲明：個(gè)人觀點(diǎn)、僅供參考

中菲這次在馬尼拉坐下來(lái)聊了聊，消息卻隔了三天才對(duì)外公布，6月30日談完，外交部官網(wǎng)7月3日深夜11點(diǎn)17分才掛出來(lái)。三天時(shí)間，足夠馬尼拉權(quán)衡利弊、掂量輕重。

而這份遲來(lái)的公告里，菲方的表態(tài)出人意料地完整：重申一個(gè)中國(guó)、承諾不把爭(zhēng)議帶上東盟會(huì)議、強(qiáng)調(diào)高度重視對(duì)華關(guān)系。話是說(shuō)全了，但能不能做到，還得看接下來(lái)怎么走。

一邊跟加拿大升級(jí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、拉域外勢(shì)力站臺(tái)，一邊又向中方承諾管控分歧，馬尼拉這套“兩面下注”的玩法，到底能撐多久？

馬尼拉閉門(mén)聊了啥

6月30日，外交部亞洲司司長(zhǎng)劉勁松在馬尼拉同菲律賓外交部部長(zhǎng)助理兼亞太司長(zhǎng)阿爾費(fèi)雷斯舉行工作磋商，并同菲副外長(zhǎng)艾雷拉-林會(huì)見(jiàn)。人員配置是主管亞洲事務(wù)的負(fù)責(zé)人對(duì)位菲律賓外交部亞太線的官員。

劉勁松表示，中方重視菲方加強(qiáng)對(duì)話、改善關(guān)系的愿望，始終堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴。希望菲方重信守諾、言行一致，為推動(dòng)中菲關(guān)系改善創(chuàng)造條件，維護(hù)區(qū)域合作正確方向。劉并就近期菲方一系列負(fù)面動(dòng)向表達(dá)嚴(yán)正關(guān)切。

菲方強(qiáng)調(diào)高度重視對(duì)華關(guān)系，致力于落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，珍視對(duì)話進(jìn)程，希改善雙邊關(guān)系。

菲方完整重申中菲建交公報(bào)涉臺(tái)表述，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)的唯一合法政府，充分理解和尊重中國(guó)政府關(guān)于只有一個(gè)中國(guó)、臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分的立場(chǎng)。1975年6月9日中菲建交時(shí)，菲方在建交公報(bào)中作出過(guò)相同承諾。

菲方愿同中方通過(guò)建設(shè)性的方式管控分歧、避免意外，將以審慎負(fù)責(zé)態(tài)度履行東盟輪值主席國(guó)職責(zé)，不會(huì)將雙邊爭(zhēng)議帶入東盟會(huì)議。菲律賓是2026年?yáng)|盟輪值主席國(guó)。

為什么三天后才發(fā)布

外交部官網(wǎng)7月3日23時(shí)17分掛出這條消息。公開(kāi)表態(tài)白紙黑字掛在外交部官網(wǎng)上，對(duì)后續(xù)操作有一定約束力。

事實(shí)上，這并非中菲近期唯一的外交接觸。2026年3月28日，外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東同菲律賓副外長(zhǎng)、東盟事務(wù)高官艾雷拉-林在福建泉州共同主持了中菲南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制第十一次會(huì)議。

2026年2月28日，外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東在北京禮節(jié)性會(huì)見(jiàn)阿爾費(fèi)雷斯，外交部亞洲司司長(zhǎng)劉勁松、邊海司司長(zhǎng)侯艷琪分別同阿爾費(fèi)雷斯舉行會(huì)談。從北京到泉州再到馬尼拉，中菲外交渠道保持著一定頻次的溝通。

而中國(guó)駐菲律賓大使井泉在2026年1月的新年媒體沙龍上表示，中菲外交部門(mén)已就下階段對(duì)話交往路線圖達(dá)成初步共識(shí)。井泉大使還指出，過(guò)去十年中國(guó)一直都是菲律賓最大貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來(lái)源地。

與此同時(shí)，馬科斯在訪問(wèn)加拿大

這場(chǎng)磋商前后，菲律賓總統(tǒng)馬科斯正在訪問(wèn)加拿大。據(jù)菲律賓通訊社報(bào)道，馬科斯7月1日至4日對(duì)加拿大進(jìn)行了為期四天的正式訪問(wèn)。這是菲律賓總統(tǒng)十多年來(lái)首次訪問(wèn)加拿大。雙方宣布將雙邊關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

貿(mào)易投資是重點(diǎn)。訪問(wèn)獲得了加拿大企業(yè)25億美元的投資承諾，涉及礦業(yè)、關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源、信息技術(shù)-商務(wù)流程管理等領(lǐng)域。

防務(wù)合作方面，菲律賓和加拿大在2025年11月已簽署相關(guān)協(xié)定。據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，加拿大將成為繼美國(guó)、澳大利亞、日本和新西蘭之后第五個(gè)與菲律賓簽署此類協(xié)議的國(guó)家。

據(jù)菲律賓通訊社報(bào)道，馬科斯在訪問(wèn)期間感謝加拿大在南?！盎谝?guī)則的國(guó)際秩序”方面的支持。馬科斯還稱，在2016年“南海仲裁案”10周年之際，希望加拿大繼續(xù)成為支持所謂“裁決”的主要聲音之一。

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院副院長(zhǎng)黃忠告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，加拿大推進(jìn)和菲律賓合作，核心出發(fā)點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)層面，防務(wù)、外交表態(tài)屬于附加配套內(nèi)容。加拿大近年長(zhǎng)期推行貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，目標(biāo)是降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴。

即便在此背景下，菲律賓依舊不屬于加拿大印太布局里的重點(diǎn)合作對(duì)象。中國(guó)南海研究院研究員陳相秒在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，鑒于當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，馬科斯的政治考量是想借此次機(jī)會(huì)通過(guò)G7國(guó)家公開(kāi)表態(tài)聲援并支持本國(guó)。

不過(guò)，加拿大本身并沒(méi)有足夠的能力通過(guò)軍事手段介入南海爭(zhēng)端。長(zhǎng)期來(lái)看，東盟國(guó)家也需要警惕菲成為“世界軍營(yíng)”的態(tài)勢(shì)、打破東南亞地區(qū)過(guò)去的平衡結(jié)構(gòu)。

菲律賓的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)

菲律賓對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)里，中國(guó)以及與中國(guó)緊密相連的區(qū)域供應(yīng)鏈分量很重。中國(guó)已連續(xù)多年成為菲律賓最大貿(mào)易伙伴。2025年加拿大與中國(guó)貨物貿(mào)易總額為895.9億美元，而與菲律賓的貿(mào)易額約為34億加元。這一差距客觀存在。

2026年，菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)。中國(guó)駐菲律賓大使井泉在2026年1月的新年媒體沙龍上表示，今年菲擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，中菲都希望能盡快談成“南海行為準(zhǔn)則”，正在為此加大磋商頻率與力度。

即便不能很快通過(guò)對(duì)話找到解決辦法，雙方也要保持溝通渠道暢通，避免采取刺激和挑戰(zhàn)對(duì)方的行動(dòng)，防止局勢(shì)緊張、升級(jí)。菲律賓學(xué)者也指出，2026年菲律賓接任東盟輪值主席國(guó)，預(yù)計(jì)將投入大量精力與資源推進(jìn)這一議題，力求在其主席國(guó)任期內(nèi)聯(lián)合中國(guó)等對(duì)話伙伴促成“南海行為準(zhǔn)則”達(dá)成。

中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在2026年3月兩會(huì)記者會(huì)上談及南海問(wèn)題時(shí)表示，在繼續(xù)有效落實(shí)《南海各方行為宣言》基礎(chǔ)上，“南海行為準(zhǔn)則”的磋商已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各方都期待于今年內(nèi)完成磋商。

馬科斯政府這幾年在安全上不斷往美國(guó)及其盟友這邊靠，軍演增多、訪問(wèn)頻繁。但經(jīng)濟(jì)層面，菲律賓需要穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源，中國(guó)在菲律賓對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要位置。

中國(guó)南海研究院南海歷史文化研究所所長(zhǎng)陳相秒告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，中方對(duì)菲防長(zhǎng)的制裁屬于必要反制。據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)外交部已于6月11日宣布對(duì)菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅及其配偶、子女實(shí)施制裁，禁止其入境中國(guó)內(nèi)地及港澳，禁止中國(guó)境內(nèi)組織、個(gè)人與其進(jìn)行任何交易、合作。

陳相秒指出，菲律賓當(dāng)前外交呈現(xiàn)明顯“兩副面孔”：外交部對(duì)外釋放緩和信號(hào)，但軍方、情報(bào)及安全等部門(mén)持續(xù)推行海上強(qiáng)硬舉措，言行存在脫節(jié)。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，馬科斯在加拿大訪問(wèn)期間公開(kāi)妄議中方對(duì)特奧多羅的制裁，稱相關(guān)舉措“無(wú)助于事”。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐菲律賓特派記者觀察，伴隨所謂“南海仲裁案”十周年臨近，菲律賓國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力小動(dòng)作持續(xù)增多。不過(guò)，馬科斯政府依靠域外勢(shì)力介入南海爭(zhēng)端、推行對(duì)華強(qiáng)硬對(duì)抗的施政路線，在菲律賓國(guó)內(nèi)飽受爭(zhēng)議。

菲輿論普遍認(rèn)為，馬科斯政府高調(diào)引入外部勢(shì)力不僅未能給菲方帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的海上威懾能力，還激化海域爭(zhēng)端、破壞東盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)。當(dāng)?shù)貪O民及民間團(tuán)體抱怨，相關(guān)舉措讓傳統(tǒng)漁場(chǎng)作業(yè)環(huán)境持續(xù)惡化。

作為東盟輪值主席國(guó)，菲方需要以本國(guó)發(fā)展與地區(qū)和平穩(wěn)定為首要目標(biāo)，承擔(dān)維護(hù)南海局勢(shì)平穩(wěn)的責(zé)任，停止對(duì)立挑釁言行，回歸務(wù)實(shí)理性溝通。南海仍然會(huì)有爭(zhēng)議、會(huì)有摩擦，中菲關(guān)系能否從當(dāng)前狀態(tài)改善，取決于雙方后續(xù)的實(shí)際行動(dòng)。