本周北約峰會落地土耳其,美國再度牽頭斡旋全球地緣爭端。美國一名高級官員7月5日披露,美國總統(tǒng)特朗普赴土出席北約峰會期間,將密集開展多場外事會晤,接連對接烏克蘭、敘利亞國家元首,一邊加速推動俄烏停戰(zhàn)談判,一邊同步布局中東戰(zhàn)略,本次峰會也成為觀測美歐、美俄博弈態(tài)勢的關鍵窗口。
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白宮公布行程細節(jié),特朗普定于7月7日抵達峰會舉辦地,首場雙邊會晤對接東道主土耳其總統(tǒng)埃爾多安;后續(xù)相繼會晤敘利亞總統(tǒng)沙拉,并召開專場新聞發(fā)布會對外釋明美方外交立場。美方隨行高官透露,7月8日特朗普將同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基面談,核心議題聚焦俄烏停戰(zhàn)路徑,直面僵持已久的戰(zhàn)場困局。
美方直言當下調(diào)停緊迫性:數(shù)月以來俄烏戰(zhàn)場陷入徹底膠著,兩軍攻防陷入拉鋸,雙方均無法取得決定性戰(zhàn)果,民生、基建損耗持續(xù)加劇,特朗普政府急于促成停火落地。除卻調(diào)停俄烏沖突,本次峰會美方另有核心訴求,特朗普將當面施壓北約全體成員國上調(diào)國防預算,同步官宣多項數(shù)十億美元國防合作訂單,夯實美國軍工對外話語權。
同盟內(nèi)部裂痕成為峰會最大隱患。歐洲多國寄希望于特朗普與北約高層、土耳其領導層的私人關系,保障峰會平穩(wěn)推進,但跨大西洋分歧難以彌合。此前伊朗戰(zhàn)爭引發(fā)的立場對立、特朗普長期公開抨擊北約防務懈怠、美方埋怨歐洲消極配合對伊作戰(zhàn),多重矛盾疊加,致使歐洲各方對本次峰會前景態(tài)度審慎。
峰會前夕美俄高層隔空互動,加劇局勢不確定性。俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫7月5日對外證實,7月4日特朗普與普京開展90分鐘長線通話,美方主動提出介入俄烏沖突調(diào)停,釋放緩和信號。現(xiàn)階段戰(zhàn)場態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生偏移,烏軍逐步穩(wěn)住戰(zhàn)線、消解俄軍攻勢,談判籌碼持續(xù)上漲,也進一步抬高雙方和解門檻。美方透露,特朗普會晤澤連斯基后,或?qū)⒍温?lián)絡普京同步談判信息。
俄烏雙方核心領土訴求存在不可調(diào)和的矛盾。澤連斯基上月主動提議俄烏元首面談,遭到俄方直接回絕;俄方堅持停戰(zhàn)先決條件為全盤掌控頓巴斯地區(qū),烏克蘭嚴守領土紅線,堅決拒絕相關要求,雙邊談判基礎極度薄弱。
本次系列外交活動并非臨時籌劃,美烏早已提前勾兌行程。外媒披露,特朗普與普京通話當日,澤連斯基同步致電美方,敲定安卡拉會晤流程,提前對齊談判底線,降低臨場談判風險。反觀俄方態(tài)度始終冷靜克制,普京通話期間如實告知東線戰(zhàn)況,提醒美方切勿高估調(diào)停效率,規(guī)避美方做出脫離現(xiàn)實的外交承諾。
會晤敘利亞元首,則是美方修補中東地緣短板的關鍵布局。受前期美以對伊戰(zhàn)爭沖擊,中東局勢動蕩、敘利亞內(nèi)部派系分裂加劇,分散美國戰(zhàn)略精力。美方依托土耳其地緣影響力維穩(wěn)敘利亞局勢,剝離中東戰(zhàn)事拖累,集中精力處置俄烏議題。歐洲方面極度擔憂兩大風險:一是美方為快速停戰(zhàn)對俄妥協(xié),出賣歐洲防務利益;二是同盟分歧公開化,瓦解北約內(nèi)部凝聚力。
綜合地緣政治視角研判,特朗普密集外交造勢兼具內(nèi)政、外交雙重考量。對內(nèi)恰逢美國獨立250周年,對外斡旋戰(zhàn)事能夠拉升民眾支持率;對外借力軍售、施壓盟國增資收割經(jīng)濟收益,牢牢把控北約主導權。但俄烏領土爭端、跨大西洋裂痕、中東局勢隱患難以短期消解,本次北約峰會大概率僅能達成形式化共識,難以推動實質(zhì)性停戰(zhàn)落地。
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