魁北克省是加拿大的法語區，歷次公投獨立，但功虧一簣。

不過，魁北克人作為天主教信徒，也繼承了法國人對于世俗化社會的看法。就像法國十多年前就推行的"布卡禁令"-即禁止穆斯林婦女穿戴掩蓋全身、包括面部的長袍，右翼魁北克未來聯盟（CAQ）在219年勝選執政后就制定規則，禁止公職人員佩戴宗教符號，例如穆斯林頭巾，猶太人的小圓帽（kippahs）和錫克族頭巾等。

近日，魁北克省一名小學教師法特梅·安瓦里（Fatemeh Anvari）因佩戴穆斯林頭巾而丟掉工作，魁北克的第21號法案，又稱“頭巾法”，成了加拿大各地官員一致聲討的對象。

兄弟城市民選官員們聯合“討伐”

周三，原安省進步保守黨黨魁、布蘭普頓市長帕特里克?布朗(Patrick Brown)向加拿大各地的市長同僚發出了一封信，“緊急要求”提供資金，以便在法庭上抗議魁北克省《第21號法案》。

布朗寫道: “ 我不需要告訴你們，戴假發的猶太女人、戴頭巾的錫克教男人、戴十字架的基督徒都有可能成為這項非加拿大立法的受害者，這項立法歧視加拿大人的宗教自由，侵犯了他們的基本權利。”

布朗在信中說，“聯邦政府已經放棄了它的領導角色，各省一直不愿意干涉魁北克的政治。加拿大最多元化城市的市長們現在必須介入并加快步伐。”

加拿大其他大都市，如多倫多、卡爾加里的市長都已經承諾為扳倒魁省21號法案打官司，贊助10萬加元，當然，一些小城市馬卡姆市，滿打滿算，也只能承諾捐一萬加元打官司。當然，這些地方的選民們，是否同意民選長官動用納稅人的錢，參與對魁北克省爭議法律的挑戰？也要存疑。

魁北克省長弗朗索瓦·勒高（Fran?ois Legault）與魁北克未來聯盟執政黨，一直高舉法裔身份認同大旗，狠狠地把其他“兄弟城市”對第21號法案的批評，稱為對"魁北克抨擊"，指控他們是要破壞該省的價值觀。

加拿大聯邦政府怎么辦？

總理賈斯汀·特魯多發現左右不是人，最明智的做法是仔細措辭。他表態"非常"不同意這項法律，因為加拿大，包括魁北克在內，已經是一個世俗社會，成千上萬的魁北克人正在質疑《21號法案》。聯邦政府沒有排除"在某個時間點"干預法律斗爭的可能性。但是，特魯多不愿意成為魁北克人的敵人，而把法裔人主導的魁北克省推向“獨立”的地步，畢竟魁北克主流民意是贊同“頭巾法”。有統計表明，在法裔為主的魁北克省，64%魁北克人支持世俗化，去除面紗除頭巾的規定。

更冰冷的現實是，除了口頭上，加拿大聯邦政府并沒有法律干預的空間。魁北克省第21條法案屬于省級管轄范圍，受《憲法》條款保護。

法官判決違憲，但反對無效

魁北克高等法院法官馬克-安德烈·布蘭查德（Marc-André Blanchard）在4月裁定，第21號法案侵犯了基本宗教自由。他明確表示，這項法律限制少數民族在工作場所可以穿戴的服裝，比如頭巾，從而踐踏了少數民族的權利。”一方面侵犯他們的宗教自由，另一方面也侵犯他們的言論自由，因為服裝既是純粹的言論，也可以構成宗教信仰的表現形式?！?/p>

然而，由于加拿大權利和自由憲章中的第33條“但書” 條款 – The Notwithstanding Clause，允許聯邦議會或省議會推翻“權利自由憲章”中的某些部分。在 20 世紀 80 年代關于新憲法的辯論中，為了安撫加拿大西部一些省長對法院影響力太大的擔心，加拿大聯邦政府和省級政府達成妥協，這一條款被納入了加拿大憲法。

艾伯塔省省長杰森 · 肯尼也提醒說，他特別向魁北克省省長弗朗索瓦 · 勒高指出，歷史上，魁北克部分是由穿著宗教服裝的天主教修女建造的， “如果沒有這些婦女，魁北克幾百年來就不會有學校、醫院或無家可歸者庇護所。”

隨著加拿大各地民意鼎沸，如果“頭巾法”（第21號法案）被法院訴訟，執政的右翼政黨魁北克未來聯盟黨（Coalition Avenir Québec）政府，可能就需要證明，其在2019年上臺后制定的第21號法案是維護魁北克（和加拿大）世俗地位所必需的。

畢竟，即便在魁北克省內最大城市蒙特利爾，那些使用英語教學的英文學校也不受《第21號法案》限制，容許女性教師在學校佩戴頭巾。而在加拿大聯邦層面和其他省，公務員、教師都可以在工作中戴穆斯林頭巾，這也是加拿大引以為豪的“文化包容”，而沒有變成宗教國家。

當然，唯一可能改變魁北克省《第21號法案》 方法 ，就是通過政治選舉，更換不同政治立場的執政黨。只要右翼魁北克未來聯盟黨（CAQ）依然在未來大選勝選，那么魁北克省與眾不同的“頭巾法”也將會持續。