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近日，長汀法院依法裁定準予強制執(zhí)行長汀縣文化體育和旅游局對某旅行社作出的行政處罰決定，責令該旅行社繳納罰款及加處罰款共計40000元。該案因旅行社未經(jīng)旅游者同意擅自轉委托業(yè)務引發(fā)，法院經(jīng)審查認為行政處罰合法合規(guī)，遂依法裁定準予強制執(zhí)行，彰顯了法律對旅游市場秩序的嚴格維護。
違法事實：未經(jīng)同意轉委托業(yè)務
2023年6月，瑞金市某公司與某旅行社簽訂旅游合同，欲組織該公司員工赴漳州旅游，總費用38000元。然而，某旅行社在未征得游客同意的情況下，于行程前兩日將除包車外的全部業(yè)務以22000余元的價格口頭委托給贛州某國際旅行社履行，且未簽訂書面協(xié)議。直到行程第二天，游客才從導游處得知業(yè)務已被轉委托，引發(fā)強烈不滿。經(jīng)查明，某旅行社在收到瑞金市某公司20000元預付款后，僅向委托方支付了10000元，剩余款項未按約定支付租車費用，導致服務鏈條出現(xiàn)漏洞。
行政處罰：執(zhí)法程序合法合規(guī)
長汀縣文旅局認定，某旅行社的行為違反《旅行社條例》第三十六條關于“旅行社轉委托需取得旅游者同意”的規(guī)定，依據(jù)第五十五條作出20000元罰款決定。因該旅行社未繼續(xù)經(jīng)營且法定代表人下落不明，長汀縣文旅局通過政府網(wǎng)站公告送達了《行政處罰決定書》和《行政處罰催告書》。被執(zhí)行人在法定期限內未申請行政復議或提起行政訴訟，也未履行義務，因此行政機關向法院申請強制執(zhí)行。因該旅行社逾期未履行義務，按每日3%加處罰款，累計至20000元，最終形成40000元執(zhí)行標的。
法官說法：規(guī)范經(jīng)營是旅游行業(yè)健康發(fā)展的基石
旅行社轉委托業(yè)務須嚴格遵循法定程序，未經(jīng)游客同意擅自轉委托不僅侵犯了游客的知情權和自主選擇權，也破壞市場秩序。根據(jù)《旅行社條例》第五十五條，此類行為可處 2萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的還將面臨停業(yè)整頓。
隨著文旅消費回暖，市場主體更應敬畏法律、尊重契約，以誠信經(jīng)營贏得口碑。旅游合同本質是契約，旅行社需以誠信履約為根本。福建省文化和旅游廳制定的《文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準》明確，對首次違法、積極配合調查的企業(yè)可從輕處罰，但違法行為的性質和后果不會因此改變。本案中，某旅行社雖系首次違法，但仍需承擔法律責任，這為行業(yè)敲響了警鐘。旅游企業(yè)必須強化合規(guī)意識，嚴格履行合同義務，唯有依法經(jīng)營、誠信服務，才能贏得口碑與市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，呼吁消費者選擇正規(guī)旅行社，簽訂書面合同并留存憑證，遇到糾紛及時向相關部門投訴舉報。司法與行政也將協(xié)同發(fā)力，筑牢制度防線，共同維護安全、有序的旅游環(huán)境。
法條鏈接
《旅行社條例》第五十五條 違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：
(一)未與旅游者簽訂旅游合同;
(二)與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項;
(三)未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務委托給其他旅行社;
(四)將旅游業(yè)務委托給不具有相應資質的旅行社;
(五)未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。
- 供稿：曾昭輝 范艷萍 -
- 編輯：黃穎嫻 -
- 審核：廖騰旺 -
- 監(jiān)制：陳廣生 -
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