一、案例

A市B區人民法院

行 政 判 決 書

在舉證期限內，被告區公安局向本院提交以下證據：

7、王某親筆供詞，證明原告承認存在嫖娼行為。

10、黃某親筆供詞，證明黃某承認存在賣淫的行為。

2023年7月25日，被告區公安局對原告王某涉嫌嫖娼案決定受案調查，經審批傳喚原告王某調查，原告王某書寫了親筆供詞，供詞中亦認可其微信轉賬給賣淫女子500元，雙方發生了性行為。原告王某主張其并未實施嫖娼行為，該主張與其在公安機關的陳述及自書的親筆供詞不符，本院對此不予采信。

綜上，原告王某要求撤銷被訴《處罰決定》及《復議決定》的訴訟請求，缺乏事實及法律依據，本院不予支持。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規定，判決如下：駁回原告王某的訴訟請求。

二、相關規定

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第七十九條 公安機關及其人民警察對治安案件的調查，應當依法進行。嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據。

????以非法手段收集的證據不得作為處罰的根據。

第八十四條第二款 被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應當準許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。

《公安機關辦理案件程序規定》

第五十二條 公安機關進行詢問、辨認、檢查、勘驗，實施行政強制措施等調查取證工作時，人民警察不得少于二人，并表明執法身份。

接報案、受案登記、接受證據、信息采集、調解、送達文書等工作，可以由一名人民警察帶領警務輔助人員進行，但應當全程錄音錄像。

第八十條 違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書面材料的，應當準許。必要時，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應當在其提供的書面材料的結尾處簽名或者捺指印。對打印的書面材料，違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應當逐頁簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書面材料后，應當在首頁注明收到日期，并簽名。

三、什么是親筆供詞？

在上述案例中，證據中有親筆供詞。親筆供詞是指本人親自書寫的書面材料，在治安處罰案件中，該證據名稱有多種表述，如親筆陳述、事實經過、情況說明、書面說明、書面材料等。

四、親筆公司的表現形式、形成方式是什么？

親筆供詞的表現形式有兩種：1.親筆供詞的內容、簽名，均系本人手寫；2.打印版的親筆供詞，本人每頁簽名捺印。

親筆供詞的形成方式有兩種：1.違法嫌疑人自行書面材料，主動提供給民警；2.民警要求違法嫌疑人自行書寫。

五、親筆供詞如何質證？

（一）是否為本人書寫

全部手寫的親筆供詞，全部的文字內容必須為本人書寫，如果非本人書寫，則不具有真實性；打印版的親筆供詞，是否為本人書寫，如果非本人書寫，則不具有真實性。

（二）本人是否簽字或捺印

全部手寫親筆供詞，本人是否在結尾處簽字或捺印；打印版的親筆供詞，本人是否在每頁簽字捺印。

（三）親筆供詞是否通過威脅、引誘、欺騙或者刑訊逼供的方式獲取

如果親筆供詞證據系民警通過威脅、引誘、欺騙或者刑訊逼供的方式獲取，則該親筆供詞的內容不具有真實性、合法性，不能作為處罰的依據。

（四）親筆供詞是否系本人主動要求書寫或民警要求違法嫌疑人書寫

親筆供詞必須是違法嫌疑人本人主動要求自行書寫或者民警要求違法嫌疑人自行書寫。如果本人未主動要求書寫親筆供詞，且民警也未要求違法嫌疑人書寫親筆用詞，則親筆供詞的來源不合法。

（五）接受親筆供詞的民警人數要求

主動要求違法嫌疑人書寫親筆供詞、主動接受親筆供詞的民警人數，不得少于二人，如果少于二人，則不具有合法性。

（六）民警接受親筆供詞的簽字要求

親筆供詞，本人在書寫完畢后要主動交給民警。民警收到親筆用詞后，應當在首頁注明收到日期，并簽名。如果民警未簽名、寫日期，則不具有合法性。

（七）與其他證據是否有矛盾

親筆供詞的記載內容，與詢問筆錄、辨認筆錄、證人證言、轉賬記錄、監控視頻等證據，是否有矛盾。

六、結語

綜上所述，治安處罰案件中的親筆供詞在實踐中有不同的表現形式，具體在個案中，要結合其他證據進行質證。

作者介紹

北京郭曉航律師

職務：北京市盈科律師事務所（總部）高級合伙人、刑民行交叉法律事務部副主任

教育背景：西南大學法學學士、中國人民公安大學偵查學碩士

工作經歷：曾在公安機關派出所、法制辦理、審查黃賭毒、打架等常見治安處罰、酒駕醉駕、刑事案件11年，辦理黃賭毒、打架等常見治安處罰、醉駕酒駕六千余件、刑事案件六千余件

擅長領域：黃賭毒、打架等常見治安處罰、酒駕醉駕處罰行政復議、行政訴訟，醉駕辯護、刑事辯護

業績：三十一起嫖娼、賭博、打架、酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達、降低幅度，成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法；多起醉駕、刑事案件不起訴、緩刑

公安行政處罰

工作經驗、成功案例介紹

公安機關工作經歷：

在公安機關派出所、法制工作11年，累計辦理黃賭毒、打架等常見治安處罰案件、酒駕醉駕案件共計六千余件，具有豐富的辦案經驗。

辦理的常見治安處罰案件種類如下：

1.賣淫、嫖娼

2.賭博

3.吸食、注射毒品

4.毆打他人、故意傷害

5.威脅人身安全

6.侵犯隱

7.侮辱、誹謗

8.猥褻

9.（聚眾）擾亂單位秩序

10.（聚眾）擾亂公共秩序

11.尋釁滋事

12.阻礙執行職務

13.故意損毀財物

14.盜竊

辦理的常見交通處罰案件種類如下：

1.飲酒后駕駛機動車

2.再次飲酒后駕駛機動車

3.飲酒后駕駛營運機動車

4.醉酒駕駛機動車

5.醉酒駕駛營運機動車

律師執業期間：

律師執業3年來，辦理黃賭毒、打架等常見治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計78件，撤銷、阻止下達、降低處罰幅度共計31件，其中嫖娼行政處罰撤銷18件、阻止下達行政處罰決定4件、降低處罰幅度2件；賭博行政處罰撤銷4件、阻止下達行政處罰決定2件；酒駕行政處罰撤銷1件；成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法。

成功案例如下：

（一）嫖娼

嫖娼行政處罰撤銷18件：

1.白某某嫖娼案，行政復議階段，行政復議機關撤銷公安機關的行政處罰。

2.郭某某嫖娼案，行政復議階段，行政復議機關撤銷公安機關的行政處罰。

3.李某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，李某某撤回復議申請。

4.姚某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復議申請。

5.黃某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復議申請。

6.高某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，高某某撤回行政復議申請。

7.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。

8.紀某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，紀某某撤訴。

9.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。

10.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。

11.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。

12.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。

13.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。

14.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。

15.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機關的行政處罰。

16.韓某某嫖娼案，行政復議維持，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

17.代某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，代某某撤訴。

18.潘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，潘某某撤訴。

阻止下達行政處罰決定4件：

1.曹某某嫖娼案，公安機關擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經過聽證，未對曹某某下達行政處罰。

2.田某某嫖娼案，公安機關擬給予田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經過聽證，未對田某某下達行政處罰。

3.鄭某某嫖娼案，公安機關擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對鄭某某下達行政處罰。

4.顏某某嫖娼案，公安機關擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對顏某某下達行政處罰。

嫖娼行政處罰降低處罰幅度2件：

1.石某某嫖娼案，公安機關擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經過聽證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。

2.劉某某嫖娼案，公安機關擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經過聽證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。

（二）賭博

賭博行政處罰撤銷4件：

1.顧某某賭博案，行政復議階段，公安機自行關撤銷行政處罰，顧某某撤回復議申請。

2.王某某賭博案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，王某某撤回復議申請。

3.張某某賭博案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，張某某撤回復議申請。

4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。

阻止下達行政處罰決定2件：

1.孫某某賭博案，公安機關擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經過聽證，未對孫某某下達行政處罰。

2.萬某某賭博案，公安機關擬給予萬某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對萬某某下達行政處罰。

（三）酒駕

惠某某酒后駕駛機動車案件，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，惠某某撤回復議申請。

（四）成功控告兩起治安違法

1.王某某被打案

王某某被劉某某、姚某歐打后，公安機關僅對劉某某作出行政處罰。代理控告后，向公安機關遞交對姚某控告書、要求對姚某進行治安處罰的法律意見書、證據。后公安機關認定姚某構成毆打他人，并對姚某某作出行政處罰。

2.萬某某威脅人身安全案

萬某某多次通過微信發送威脅韓某人身安全的信息。代理控告后，向公安機關遞交對萬某某控告書、要求對萬某某進行治安處罰的法律意見書、威脅的微信信息。后公安機關認定萬某某構成威脅人身安全，并對萬某某作出行政處罰。