近期，網(wǎng)上熱議“K簽證”，不少人懷著民族主義情緒表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)，擔(dān)心我們的工作崗位會(huì)被印度人搶走、會(huì)被非洲黑人搶走。但“K簽證”是什么？如何執(zhí)行？多數(shù)人都一知半解。今天我們來(lái)捋一捋。

“K簽證”是什么？

"K簽證”全名為科技人才簽證，"K"是“科技”二字的漢語(yǔ)拼音首字母。該類型簽證是我國(guó)今年對(duì)《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》作出修改后新增的一類普通簽證類別，明確“發(fā)給入境的外國(guó)青年科技人才”，10月1日起施行。

我國(guó)目前給外國(guó)人的簽證有13種類型，分別是：1.C簽證，即乘務(wù)簽證，發(fā)給國(guó)際海陸空運(yùn)輸乘組人員及家屬。2.D簽證，即定居簽證，發(fā)給來(lái)華永居人員。3.F簽證，即訪問(wèn)簽證，發(fā)給訪問(wèn)、交流人員。4.G簽證，即過(guò)境簽證，發(fā)給過(guò)境人員。5.J簽證，即記者簽證，發(fā)給來(lái)華進(jìn)行新聞工作的人員，J1給外國(guó)常駐中國(guó)記者，J2給短期記者。6.K簽證，就是前面說(shuō)的科技人才簽證。7.L簽證，即旅游簽證，發(fā)給來(lái)華游客。8.M簽證，即貿(mào)易簽證，發(fā)給來(lái)華從事商貿(mào)活動(dòng)人員。9.Q簽證，即親屬簽證，發(fā)給來(lái)華探親人員，Q1給中國(guó)人外籍家屬或有中國(guó)永居權(quán)的外國(guó)人的外籍家屬，Q2給短期探親的家屬。10.R簽證，即人才簽證，發(fā)給國(guó)家需要的高層次人才。11.S簽證，即私人事務(wù)簽，發(fā)給來(lái)探望在華工作、學(xué)習(xí)的外籍人的家屬的簽證，S1是長(zhǎng)期簽，S2是短期簽。12.X簽證，即學(xué)習(xí)簽證，發(fā)給來(lái)華留學(xué)人員，X1是長(zhǎng)期簽，X2是短期簽。13.Z簽證，即職業(yè)簽證，發(fā)給在華工作的人員。

根據(jù)8月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例>的決定》，“K字簽證，發(fā)給入境的外國(guó)青年科技人才”，“申請(qǐng)K字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的外國(guó)青年科技人才的條件和要求，并提交相應(yīng)的證明材料”。條件和要求是什么呢？《決定》沒(méi)細(xì)說(shuō)。

通過(guò)整合網(wǎng)上多方資料可知，“K簽證”主要發(fā)給在境內(nèi)外知名高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)理工科相關(guān)專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）畢業(yè)并取得學(xué)士及以上學(xué)位的年輕人（18-35歲），他們可以先申請(qǐng)此簽證，然后來(lái)中國(guó)找工作。此簽證是5年內(nèi)多次簽，每次來(lái)華可達(dá)180天。說(shuō)簡(jiǎn)單了，就是國(guó)內(nèi)外名校理工類本科畢業(yè)的外國(guó)人，就可申請(qǐng)此簽證來(lái)華找工作。

“K簽證”的核心要素是什么？

“K簽證”的目的是吸引國(guó)外優(yōu)秀青年人才來(lái)華工作，為我國(guó)的科技進(jìn)步做貢獻(xiàn)。此類簽證有幾個(gè)核心關(guān)注點(diǎn)：學(xué)科專業(yè)、學(xué)歷出身、年齡限制、無(wú)需用人單位邀請(qǐng)函。

學(xué)科專業(yè)限定在STEM類專業(yè)，STEM是科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）四門(mén)學(xué)科的英文首字母縮寫(xiě)，其實(shí)也是廣義上的理工專業(yè)。

1988年，鄧小平同志就提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。2016年，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出了建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2022年，黨的二十大報(bào)告提出要在2035年建成科技強(qiáng)國(guó)。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，需要大量理工科人才，因此，這幾年國(guó)內(nèi)高校都在進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，壓縮文科專業(yè)，增加理工類及交叉學(xué)科招生名額。目前我國(guó)雖然已經(jīng)成為世界上產(chǎn)業(yè)門(mén)類最齊全的國(guó)家，但在高端芯片等一些高科技領(lǐng)域仍然受制于人，故而需要大量引進(jìn)國(guó)際人才。

學(xué)歷出身要求是國(guó)內(nèi)外知名高校及科研機(jī)構(gòu)。這個(gè)限定其實(shí)比較模糊，但普遍認(rèn)為應(yīng)該是看QS排名，比如QS綜合排名前500或?qū)I(yè)排名前100。QS500名高校，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的老牌“211”大學(xué)，也就是現(xiàn)在的“雙一流”高校中的“一流大學(xué)”（比“一流學(xué)科”類大學(xué)更強(qiáng)）。當(dāng)然，國(guó)家執(zhí)行時(shí)肯定會(huì)優(yōu)中選優(yōu)。

年齡限制說(shuō)的是青年人才，國(guó)內(nèi)對(duì)“青年”的理解比較寬泛，有時(shí)是40歲以下，有時(shí)是45歲以下，甚至是50歲以下。但理工類說(shuō)的青年一般指35歲以下者。理工類更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，年輕人思維活躍、比較有“闖”勁，容易出突破性成果。這和文科不一樣，文科主要靠積累，往往是越老越香。所以，有香港媒體解讀說(shuō)“K簽證”年齡要求是18-35歲的年輕人。

無(wú)需用人單位邀請(qǐng)函，這是“K簽證”和R簽證、Z簽證的重要區(qū)別。以前，外國(guó)人來(lái)華工作，都是需要國(guó)內(nèi)用人單位先發(fā)邀請(qǐng)函，他們拿著邀請(qǐng)函才能申請(qǐng)簽證，也就是說(shuō)，工作已經(jīng)找好了，是來(lái)履職的?！癒簽證”是先發(fā)簽證，這些青年科技人才來(lái)后再找工作，至于找到找不到，那是另外一回事。

“K簽證”只是來(lái)華許可，擔(dān)心什么？

網(wǎng)上近期對(duì)“K簽證”議論較多，不少人擔(dān)心門(mén)檻太低、外國(guó)人來(lái)?yè)尮ぷ鳌⑸踔脸脵C(jī)大量移民中國(guó)。這些顧慮可以有，但都是表面理解，我覺(jué)得大可不必。

門(mén)檻太低嗎？請(qǐng)注意，雖然對(duì)學(xué)位的最低要求只是學(xué)士，但執(zhí)行時(shí)肯定會(huì)優(yōu)先考慮“及以上”。而且“知名”二字會(huì)把控得比較嚴(yán)格。也有人說(shuō)國(guó)外的本科畢業(yè)生或國(guó)內(nèi)高校的外國(guó)留學(xué)生就比我們自己的畢業(yè)生強(qiáng)嗎？這個(gè)真的未必，但廣納天下人才為我所用，這有何不可？黨的二十大報(bào)告提出要“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，要“加強(qiáng)人才國(guó)際交流，用好用活各類人才”，把世界各國(guó)的優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，對(duì)我國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)利大于弊。

外國(guó)人會(huì)因此來(lái)?yè)尮ぷ鲉?？增設(shè)“K簽證”之事8月14日已由國(guó)務(wù)院發(fā)布，但卻是近期由印度媒體報(bào)道后才引起大家的注意。因?yàn)槊绹?guó)收緊了F1B工作簽，還要求雇主申請(qǐng)時(shí)支付10萬(wàn)美元，一些原本打算去美國(guó)工作的印度人表示可以考慮通過(guò)“K簽證”來(lái)中國(guó)工作。中國(guó)和印度之間的關(guān)系大家都清楚，于是就有人十分排斥。

其實(shí)，每年都有不少外國(guó)人通過(guò)R簽或Z簽來(lái)華工作，“K簽證”實(shí)施后，會(huì)來(lái)一些老外和中國(guó)人“搶工作”，但他們來(lái)“搶”的都是高端的崗位，這些崗位確實(shí)需要“能者上”，一些單位早就實(shí)行了“全球招聘”，這對(duì)普通人不會(huì)產(chǎn)生影響。因?yàn)樗型鈬?guó)人來(lái)華工作，除了簽證外，還要辦工作許可證，崗位與簽證類型不符，是不會(huì)批準(zhǔn)的。

外國(guó)人會(huì)趁機(jī)大量移民中國(guó)嗎？簽證政策放寬，肯定會(huì)吸引更多的外國(guó)人來(lái)到中國(guó)，但來(lái)中國(guó)與移民中國(guó)是兩回事。眾所周知，外國(guó)人在華獲取永久居留身份非常之難，通常有以下幾個(gè)途徑：1.和中國(guó)人結(jié)婚5年以上（每年居留不少于9個(gè)月）。2.在中國(guó)高級(jí)職稱崗位（比如副教授以上職稱、副總以上職位）工作4年以上（至少居留3年）。3.連續(xù)3年以上在我國(guó)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大額投資。4.對(duì)我國(guó)有重大貢獻(xiàn)。實(shí)際上申請(qǐng)成功較多的都是通過(guò)1和2兩個(gè)途徑。

來(lái)中國(guó)的外國(guó)人多了，移民中國(guó)者也會(huì)多起來(lái)，但我國(guó)不是移民國(guó)家，不會(huì)憑空多出第57個(gè)民族來(lái)。極少量的外國(guó)人獲得永居甚至取得中國(guó)國(guó)籍，如同一滴水滴入大海，不會(huì)對(duì)我國(guó)的族群結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。再說(shuō)了，歐美國(guó)家移民泛濫以及移民用高生育率改變當(dāng)?shù)刈迦航Y(jié)構(gòu)的前車之鑒（比如美國(guó)的拉丁化和法國(guó)的黑人化）國(guó)家不會(huì)不考慮，不可能讓生育率很高的外國(guó)移民擠占我國(guó)民眾的生存空間。

“K簽證”實(shí)施，民眾有顧慮，這是好事，會(huì)促使相關(guān)部門(mén)讓實(shí)施方案更加精細(xì)化，及時(shí)堵住漏洞。但以后街頭的外國(guó)人多起來(lái)時(shí)，也不必視作洪水猛獸，只要國(guó)家能把他們管好、用好，并及時(shí)處理由此帶來(lái)的新問(wèn)題，就不會(huì)給國(guó)家安全、社會(huì)治理造成沖擊。