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文 | 修明

9月15日，中美雙方就TikTok美國用戶數據和內容安全業務委托運營、算法等知識產權使用權授權等問題上達成共識。

觀察者網披露，TikTok美國數據安全業務將主要由TikTok美國數據安全公司（USDS）負責，但商業和其它運營活動仍由字節TikTok美國公司管理，字節TikTok美國公司繼續由字節跳動通過TikTok全球子公司100%持有。TikTok USDS方案與此前蘋果iCloud在中國的云上貴州方案高度相似，都是將運營國用戶數據存儲在運營國的服務器上，符合運營國的法律要求。

這一方案遠超預期，可以說歷經五年波折，TikTok終于平穩落地。

讓TikTok命運發生轉變的，不是別人，恰恰是最先為難TikTok的特朗普。

2020年，在美國政界完全沒有注意到TikTok時，特朗普率先發起制裁，將其推向風口浪尖，TikTok被迫訴諸司法途徑，指控特朗普違背美國憲法中的言論自由原則，最終依靠法院的判決才阻止了特朗普。

2025年，在美國國會和最高法院達成一致，一致要求封禁時，特朗普卻以一己之力凍結了法案，并力圖保住TikTok在美運營。整個過程頗有一種“解鈴還須系鈴人”的感覺，那個當初想要毀滅TikTok的總統最終卻拯救了自己曾經的“敵人”，這放在商業史上也是頗為戲劇性的一幕。

特朗普態度的轉變，并非出于國家利益的變化，而是出于其個人政治利益的考量。

2024年，因為通脹問題，美國年輕人對民主黨的支持動搖，尤其是年輕男性，開始大量轉向共和黨，TikTok已不再是特朗普的反對者，反而在其競選中發揮了重大作用。

TikTok 的絕處逢生，表面上似乎歸功于其公共事務團隊（PA），實則受益于美國年輕人右轉和中美談判的風口。

回顧這5年的時間線，會清晰地發現這一邏輯。

2020年特朗普要求封禁TikTok，是因為TikTok上的用戶發起了“虛假預約門票”行動。當時，TikTok上左傾的年輕人集體預約特朗普集會的門票，最終導致特朗普的MAGA粉絲因買不到門票而缺席，嚴重干擾了特朗普的競選。

當時特朗普可謂是四面楚歌，應對新冠疫情失利，弗洛伊德事件，讓特朗普的支持率大跌。

民主黨對手的風頭也正盛，拜登在4月就已贏得民主黨初選，他迅速聯合了民主黨和共和黨建制派，一起向特朗普發起總攻，民調更顯示拜登領先特朗普8%以上，民主黨會同時拿下總統和參眾兩院。

特朗普非常擔心自己會輸掉選舉并被民主黨清算，那時的特朗普幾乎不擇手段地打擊民主黨的支持者，他為了阻止習慣郵寄選票的民主黨選民投票，甚至下令削減郵局經費，并拆除各地的郵寄箱，TikTok正撞上了特朗普的槍口。

當年的TikTok，60%的用戶低于30歲，30%的用戶低于20歲，而歷次大選，年輕選民都是民主黨的鐵票，民主黨候選人通常能在18-29歲群體中贏得65%以上的選票。

封禁TikTok等于讓民主黨喪失了一個宣傳平臺，讓民主黨的核心支持者們無法串聯進行集體行動，怎么看，都對共和黨的選情有利無害。

TikTok的母公司字節跳動還是中國公司，特朗普完全可以假公濟私，團結國會中兩黨的對華鷹派，以國家安全的名義展開調查，當時中美關系也確實降至冰點，特朗普希望將美國疫情失控的責任推到中國身上，但遭到中方還擊。

2020年8月，特朗普簽署了行政令，稱TikTok與微信對美國國家安全構成威脅，稱TikTok進行企業間諜活動，收集普通美國人的數據，行政令要求美國軍隊和安全部門停止使用TikTok，并要求商務部禁止美國人與字節跳動發生交易，除非字節出售其美國業務。

9月，特朗普又批準了一項交易，讓甲骨文和沃爾瑪參與收購TikTok，但之后聯邦法官裁定特朗普越權，拜登在2021年國會審議新立法時撤銷了特朗普的禁令，對TikTok進行重新評估。

雖然TikTok暫時脫險，但特朗普打開了“封禁TikTok”的潘多拉魔盒，2022-2024年，先后有39個州禁止在政府設備上使用TikTok，蒙大拿州還試圖在該州禁止使用TikTok，美國國會也開始對TikTok進行全面的審查，以評估其對國家安全的威脅。

雖然TikTok花費了大量精力游說美國國會，但效果乏善可陳，除極度依賴年輕選民的民主黨進步派外，兩黨主流均未停止對TikTok的審查，大部分議員深受冷戰思維的影響，寧肯損失年輕選民的支持也不愿意站在TikTok一邊。

2023年3月和2024年1月，TikTok CEO周受資兩次參加美國國會聽證會質詢，雖然周受資風度翩翩，回應得體，但并未打消國會的疑慮，國會仍相信TikTok涉嫌竊取美國用戶數據，危害青少年心理健康和發布虛假內容。

（周受資出席聽證會）

2024年4月，美國國會通過“TikTok不賣就禁”法案，要求字節跳動必須在規定期限內剝離TikTok的美國業務，否則將被全面下架。

最終投票結果是眾議院360人贊成，58人反對，參議院79人贊成，18人反對，法案以壓倒性優勢通過。反對的議員主要包括兩種人，一是依賴年輕選民的民主黨進步派，如參議員伯尼·桑德斯和眾議員AOC。

二是共和黨內的原教旨自由主義者，如參議員蘭德·保羅就認為言論自由是至高無上的原則，即使犧牲國家安全也在所不惜。

他認為封禁TikTok開了一個危險的先例，若今天讓總統擁有這種權力，誰能保證明天不會封禁別的媒體和應用。他認為美國政府不應因為“潛在風險“就禁止一個數億美國人使用的平臺，并提醒美國人應警惕”那些以恐懼為借口審查美國人的人。

（蘭德·保羅成為共和黨內少數反對法案的人）

雖然民主黨進步派和自由意志主義者據理力爭，但他們有心無力，無力阻止法案通過。TikTok在國會的公關行動徹底失敗。

之后TikTok訴諸司法途徑，2025年1月17日，最高法院做出了讓TikTok失望的判決，法院認為法案符合憲法，允許”不賣就禁“機制生效。

最高法院認為國會的法案并不是完全禁令，而是要求TikTok進行有條件的剝離，這種先給機會再剝離的機制比直接封禁更有合憲性。法院認為，國會提出的國家安全方面的擔憂是合理的，法院愿意在言論自由和國家安全之間給予國會一定空間。

國會和最高法院給TikTok宣判了死刑，但此時特朗普卻轉變了看法，2024年他在Truth Social 上發文稱不應該禁止TikTok，認為扎克伯格和Meta才是美國人民的真正敵人，而TikTok可以制衡臉書和Ins。

有媒體稱，特朗普的金主，字節跳動的投資人之一Jeff Yass發揮了作用。2024年12月16日，周受資也受邀前往海湖莊園與特朗普見面，2025年1月20日，周受資參加了特朗普的總統就職典禮。

看到這些消息，或許有人認為是Jeff Yass和周受資說服了特朗普，但實際情況可能是，特朗普早已做好了決定，他只是把決定告知周受資，真正讓特朗普改變看法的，不是金主的人情，而是政治形勢的變化。

特朗普敏銳地觀察到年輕人的民意在2024年發生了劇烈變化，女權主義、覺醒運動的泛濫和不斷上漲的物價、房價將青年男性推向了右翼。他們普遍對民主黨感到幻滅，認為民主黨對他們的困境置若罔聞。

特朗普抓住機會，親自入駐TikTok，多個視頻播放量破千萬，目前他在TikTok上已坐擁1540萬粉絲。特朗普入駐后，其他共和黨政客和網紅也紛紛進駐TikTok，比如前一陣剛去世的Z世代保守派網紅查理·柯克，他的《查理柯克秀》在TikTok上擁有960萬粉絲。

一些研究顯示，情緒化、激烈的政治內容在TikTok上更容易傳播，而特朗普和保守派在傳達情緒上具有天然優勢，不少統計表明，保守派傾向的視頻在觀看量上有一定優勢，傾向共和黨的用戶更容易獲得與其傾向一致的內容推薦。

事后證明，特朗普的判斷是準確的，2024年大選出口民調顯示，哈里斯在18-29歲人群中只領先特朗普4%，遠低于2020年拜登的26%，青年男性甚至更多支持特朗普，56%的18-29歲男性將票投給了他。

2024大選的勝利標志著TikTok不再是保守派的敵人，而是可以利用的工具，當然，TikTok的作用還不止于此，它還是中美談判中的關鍵籌碼，深諳“交易的藝術”的特朗普，絕不會放過任何交易的機會。

特朗普既不在乎感情，也不在乎國家利益；他只關心個人私利。當 TikTok 被證明有助于特朗普的政治生涯時，它的生存危機也就宣告結束了。

TikTok的故事給了中國企業出海三點啟示：

1、要了解運營國的權力結構、法律法規和人事關系，要隨時關注當地政治局勢的變化，不關注政治的企業不可能長期生存。

2、要與中國政府密切溝通，無論企業多么低調，都隱瞞不了自己的中國身份，在外生存，必須要和中國政府密切配合，至少取得后者的理解。關鍵時刻，國家的支持依然重要。

3、遇到困難不要輕易放棄，一定要堅持下去。如果字節在2020年就出售了TikTok，絕不會有今天的結局，只要堅持下去就有希望。

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