湖北
從校園欺凌的陰影到低齡違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，如何在守護(hù)未成年人健康成長的初心與維護(hù)社會(huì)公共秩序的責(zé)任之間，尋得溫暖而堅(jiān)定的平衡，便成了全社會(huì)共同思索的課題。2026年1月1日起正式施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》中針對(duì)未成年人保護(hù)作出了一系列重要調(diào)整。這不僅是法律條文的優(yōu)化完善，更標(biāo)志著我國未成年人法律保護(hù)體系，正朝著更精細(xì)、更科學(xué)的方向穩(wěn)步前行。本期元韜漫談?dòng)勺谡苈蓭熤髦v，深入解讀這一重要法律修訂。
新法延續(xù)了“教育為主、懲罰為輔”的基本原則，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與《中華人民共和國刑法》責(zé)任年齡制度的有機(jī)銜接。對(duì)于已滿14周歲不滿18周歲的未成年人違法行為，明確“從輕或者減輕處罰”；不滿14周歲的則“不予處罰”。這一規(guī)定充分考慮了未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，避免不當(dāng)處罰對(duì)其心理發(fā)展造成傷害。
在特殊規(guī)定方面，新法增設(shè)了不執(zhí)行行政拘留的例外情形。對(duì)于已滿14周歲不滿16周歲、已滿16周歲不滿18周歲初次違法等情形，原則上不執(zhí)行行政拘留，但如果情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，或一年內(nèi)二次以上違法，則不適用此規(guī)定。更重要的是，對(duì)于不予處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機(jī)關(guān)必須采取矯治教育措施，實(shí)現(xiàn)了從“一放了之”到“處罰-矯治”并重的轉(zhuǎn)變。
針對(duì)侵害未成年人的突出問題，新法作出專門規(guī)定并加大懲處力度。首次將組織未成年人有償陪侍列為獨(dú)立違法行為，最高可處拘留并處罰款；明確將“實(shí)施學(xué)生欺凌”作為特定違法形態(tài)，要求公安機(jī)關(guān)依法處理；擴(kuò)大虐待行為規(guī)制范圍，將非家庭成員虐待被監(jiān)護(hù)未成年人的行為納入法律規(guī)制；在涉未成年人淫穢違法方面，明確從重處罰原則。
在程序保障方面，新法為未成年人提供了更全面的保護(hù)。詢問不滿18周歲的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或合適成年人到場(chǎng)；對(duì)可能執(zhí)行行政拘留的未成年人，應(yīng)當(dāng)告知其及監(jiān)護(hù)人有權(quán)要求舉行不公開聽證，這一規(guī)定創(chuàng)設(shè)了獨(dú)立的制衡程序。
新法的修訂，蘊(yùn)藏著對(duì)未成年人最溫柔的法治守護(hù)，讓保護(hù)的理念完成了一次溫暖的蛻變：不再是單純的懲戒與約束，而是化作春風(fēng)化雨的矯治與引導(dǎo)，也不再只著眼于看得見的權(quán)益保障，更在每一個(gè)法律程序里，都嵌入對(duì)孩子的體諒與周全。嚴(yán)管是為了扶正成長的軌跡，厚愛則是為了包裹住少年的軟肋。新法正是在這份剛?cè)岵?jì)里，尋得了最恰到好處的平衡。宗哲律師的這場(chǎng)分享，不只是對(duì)法條的專業(yè)解讀，更是一次與初心的對(duì)話，讓我們看見，法律的底色從來都不只有冰冷的規(guī)則，更有對(duì)未成年人最深沉的關(guān)懷與期許。
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