在太湖縣，一個(gè)總投資近千萬(wàn)元的以工代賑項(xiàng)目，從謀劃到開(kāi)工建設(shè)最快僅用時(shí)兩個(gè)半月；一項(xiàng)涉及多部門(mén)的重點(diǎn)工程，通過(guò)“綠色通道”協(xié)同審批，流程可較常規(guī)節(jié)省近40天……近年來(lái)，太湖縣聚焦項(xiàng)目“謀得準(zhǔn)、落得下、建得快、管得好”，積極探索構(gòu)建起一套以“一盤(pán)棋”頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、以跨部門(mén)高效協(xié)同為支撐、以“全周期”精細(xì)服務(wù)為保障的現(xiàn)代化項(xiàng)目管理新體系，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

頂層設(shè)計(jì)：三級(jí)把關(guān) 閉環(huán)管理

項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，管理是項(xiàng)目的生命線。由縣發(fā)展改革委牽頭，創(chuàng)新建立并嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)聯(lián)審”項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。所有擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是以工代賑類民生項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)“編制單位內(nèi)審、項(xiàng)目建設(shè)單位初審、縣發(fā)改委終審”的三級(jí)把關(guān)。這一機(jī)制的核心在于將“一查、二看、三必須”的現(xiàn)場(chǎng)工作法貫穿始終：“一查”紅線制約，“二看”群眾真實(shí)需求與建設(shè)內(nèi)容匹配度，“三必須”即縣發(fā)改委、項(xiàng)目單位和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)必須共同踏勘現(xiàn)場(chǎng)。此舉從源頭確保了項(xiàng)目的必要性、可行性與合規(guī)性，有效避免了項(xiàng)目“先天不足”。

準(zhǔn)入之后，是貫穿始終的閉環(huán)管理。太湖縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任清晰的管理網(wǎng)絡(luò)：縣級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與全程監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)組織實(shí)施主體責(zé)任，村級(jí)落實(shí)一線監(jiān)督與后續(xù)管護(hù)。同時(shí)，配套實(shí)施“周核查、旬督查、月調(diào)度”的動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制和覆蓋項(xiàng)目全過(guò)程的績(jī)效考評(píng)體系?？?jī)效目標(biāo)在申報(bào)時(shí)明確，實(shí)施中監(jiān)控，完成后嚴(yán)格自評(píng)與上級(jí)評(píng)價(jià)，考核結(jié)果直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效、后續(xù)項(xiàng)目支持力度掛鉤，形成了“謀劃－審批－建設(shè)－驗(yàn)收－運(yùn)維－考評(píng)”的管理閉環(huán)，驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目管理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變。

跨部門(mén)協(xié)同：綠色通道 破解梗阻

重大項(xiàng)目往往涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等多個(gè)領(lǐng)域，部門(mén)壁壘是影響項(xiàng)目進(jìn)度的常見(jiàn)堵點(diǎn)。太湖縣著力破解這一難題，建立并深化跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

縣發(fā)展改革委充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，牽頭建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)項(xiàng)目前期工作中的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)批復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期或不定期組織資規(guī)、環(huán)保、林業(yè)、水利、交通、衛(wèi)健等職能部門(mén)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。對(duì)于符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推行“容缺受理+并聯(lián)審批”，在核心材料具備、次要材料暫缺的情況下先行受理，允許后續(xù)補(bǔ)正，為項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”。

“以前辦手續(xù)要一個(gè)個(gè)部門(mén)跑，現(xiàn)在經(jīng)常是幾個(gè)部門(mén)坐在一起，共同研究解決方案，效率大幅提升。”一位項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人感慨道。

全過(guò)程服務(wù)：跟蹤保障 精準(zhǔn)護(hù)航

謀劃階段，縣發(fā)改委提前介入，實(shí)地指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃，確保規(guī)劃編制緊扣政策導(dǎo)向、貼合發(fā)展實(shí)際。審批階段，專人專班跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目單位對(duì)接各職能部門(mén)，全程指導(dǎo)文本編制，高效協(xié)調(diào)破解審批環(huán)節(jié)各類難點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)階段，動(dòng)態(tài)跟蹤施工進(jìn)度、資金使用、務(wù)工組織（重點(diǎn)聚焦以工代賑項(xiàng)目）及質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決建材運(yùn)輸、用工短缺、臨時(shí)用地等現(xiàn)場(chǎng)堵點(diǎn)。驗(yàn)收階段，嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收流程，細(xì)致審核竣工資料，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)，確保達(dá)標(biāo)落地。運(yùn)維階段，督促相關(guān)單位健全資產(chǎn)臺(tái)賬、完善管護(hù)制度，推動(dòng)項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、持續(xù)釋放效益。

變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“階段督導(dǎo)”為“全程護(hù)航”，太湖縣該種全過(guò)程服務(wù)模式，讓每一份項(xiàng)目藍(lán)圖都能高效優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為惠民生、促發(fā)展的實(shí)景成果。（傅馨 石雅亮）