河南
澳區(qū)全國(guó)人大代表何雪卿就「關(guān)於加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)則銜接制度建設(shè)」作出建議。她表示，橫琴粵澳深度合作區(qū)作為豐富"一國(guó)兩制"實(shí)踐的重大部署，其建設(shè)成效直接關(guān)係到澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)發(fā)展。根據(jù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025-2029年）》，到2029年澳門回歸30周年時(shí)，合作區(qū)與澳門要實(shí)現(xiàn)規(guī)則深度銜接的制度體系"全面確立"。
目前，合作區(qū)在規(guī)則銜接方面仍面臨制度差異大、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、立法保障不足等挑戰(zhàn)，需要從國(guó)家層面加大支持力度。為此，何雪卿提出以下建議：一、支持合作區(qū)開展更多「小切口」制度創(chuàng)新試點(diǎn)。建議國(guó)家授權(quán)合作區(qū)在跨境執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)、醫(yī)保結(jié)算銜接、資料跨境流動(dòng)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展更多差異化探索，將成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為制度性安排。支援建立「小切口」改革項(xiàng)目清單管理制度，明確時(shí)間表和責(zé)任部門，形成"試點(diǎn)-評(píng)估-推廣"的良性迴圈機(jī)制。
二、強(qiáng)化合作區(qū)規(guī)則銜接的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議在國(guó)家粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立琴澳規(guī)則銜接專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)對(duì)合作區(qū)規(guī)則銜接的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。支持合作區(qū)管理委員會(huì)發(fā)揮戰(zhàn)略決策作用，建立粵澳雙方常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，確保各項(xiàng)創(chuàng)新舉措相互銜接、形成合力。
三、加快推進(jìn)合作區(qū)基本條例立法進(jìn)程。建議將《橫琴粵澳深度合作區(qū)條例》制定工作納入國(guó)家「十五五」規(guī)劃重點(diǎn)立法項(xiàng)目，爭(zhēng)取全國(guó)人大常委會(huì)在年內(nèi)啟動(dòng)立法程式。支持採(cǎi)取「原則立法+授權(quán)探索」的創(chuàng)新模式，在條例中明確合作區(qū)法律地位、管理體制和特殊政策安排，同時(shí)授權(quán)合作區(qū)在特定領(lǐng)域先行先試。
四、完善風(fēng)險(xiǎn)防控和爭(zhēng)議解決機(jī)制。建議在合作區(qū)建立跨部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特別是在金融、資料等敏感領(lǐng)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防火牆。支援合作區(qū)探索建立與國(guó)際接軌的多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效便捷的糾紛處理管道。
此外，推進(jìn)琴澳規(guī)則深度銜接是合作區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。何雪卿建議國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)支持，加快完善合作區(qū)法治保障，為到2029年全面建成與澳門規(guī)則深度銜接的制度體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為豐富「一國(guó)兩制「實(shí)踐作出新貢獻(xiàn)。
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