春意漸濃，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)殘雪未消、新綠初綻；呼倫貝爾大草原上，嫩綠刺破凍土，從蒼黃中漸漸萌出；烏海湖畔，冬日的沉寂已悄然融開，遠道而來的紅嘴鷗伴著春日陽光翩翩起舞……這樣一幅幅“人與自然共生共榮”的生態(tài)圖景，正是得益于內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機關持續(xù)推進生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動的堅實守護。

“綠色是內(nèi)蒙古的底色，生態(tài)是我們的責任。”內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長李永君在接受《法治日報》記者采訪時表示，全區(qū)檢察機關堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進山林、河湖、草原“生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動”，形成了“四大檢察互動、三大協(xié)作并行”生態(tài)保護檢察模式，法治力量讓綠水青山生機盎然。

數(shù)據(jù)顯示，“三大協(xié)作統(tǒng)一行動”開展以來，全區(qū)檢察機關累計辦理山林公益保護案件1262件，辦理河湖公益保護案件1720件，辦理草原公益保護案件1746件，督促修復林地14.2萬畝，清理污染水域1.95萬畝，保護草原18.61萬畝，以檢察之力守護內(nèi)蒙古山林之茂、河湖之清、草原之美。

量體裁衣精準守護

作為我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，內(nèi)蒙古橫跨東北、華北、西北三大區(qū)域，是森林向草原過渡、草原向荒漠過渡的重要地帶，自然條件和地理條件決定了內(nèi)蒙古的生態(tài)本就脆弱。然而長期以來，“上下游不同步、左右岸不同行”是內(nèi)蒙古生態(tài)治理中面臨的突出問題，單靠一個部門、一個地區(qū)的力量，很難實現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護。

自治區(qū)檢察院第八檢察部主任張云龍介紹，2023年，自治區(qū)檢察院部署了為期三年的“生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動”，量身定制了山林、河湖、草原的生態(tài)守護方案，并為每一項行動精準設置了“主場”和“靶心”，構建起司法護綠、協(xié)同治綠、共同享綠的法治保障體系。

內(nèi)蒙古大興安嶺層巒疊翠，是山林保護協(xié)作統(tǒng)一行動的“主戰(zhàn)場”，一場守護森林資源的行動在這里深入推進。自治區(qū)檢察機關以“三北”防護林工程為重點，嚴厲打擊盜伐濫伐、非法占用林地等行為，讓每一片綠意都安然扎根。

從清理河道“四亂”到監(jiān)督水土保持，從治理污染水域到追繳生態(tài)修復費用，自治區(qū)檢察機關將黃河和“一湖兩海”作為河湖保護協(xié)作統(tǒng)一行動主陣地，守護每一滴水清澈純凈。

內(nèi)蒙古草原是歐亞大陸草原的重要組成部分，全區(qū)草原面積8.15億畝，從“牧草王國”呼倫貝爾草原到“生態(tài)寶庫”錫林郭勒草原，自治區(qū)檢察機關以荒漠化防治為重點，嚴厲打擊違法開墾草原、超載放牧等行為，讓草原“綠起來”“肥起來”。

凝聚合力保駕護航

據(jù)了解，全區(qū)檢察機關堅持嚴的基調(diào)，自治區(qū)檢察院持續(xù)深化與生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門協(xié)作，先后部署“檢察公益訴訟服務綠色低碳發(fā)展”“檢察公益訴訟助力荒漠化綜合防治”“黃河基層行”等專項監(jiān)督行動，進一步強化民事檢察監(jiān)督，實現(xiàn)公益訴訟檢察監(jiān)督提檔升級，構建起銜接順暢、配合有力、監(jiān)督有效的生態(tài)保護機制。

“生態(tài)保護不是單一領域的工作，需要‘四大檢察’像四個輪子一樣協(xié)同轉動，才能跑得穩(wěn)、跑得遠。”自治區(qū)檢察院二級高級檢察官王宏說，“我們統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’職能，為‘三大協(xié)作’保駕護航。”

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，全區(qū)檢察機關與行政機關建立協(xié)作機制95份，檢察機關跨區(qū)域移送案件線索126件，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉變。

烏梁素海位于巴彥淖爾市烏拉特前旗，是自治區(qū)黃河流域段最大的淡水湖泊。為了守護好這顆“塞外明珠”，烏拉特前旗檢察院依托“河湖協(xié)作統(tǒng)一行動”，創(chuàng)新“黨建聯(lián)盟+區(qū)域協(xié)作+部門協(xié)同”工作機制，切實筑牢河湖保護屏障。

烏拉特前旗檢察院黨組書記、檢察長楊弘年告訴記者，該院聯(lián)合8地檢察院制定5項跨區(qū)域協(xié)作工作機制，協(xié)同辦理烏梁素海面源、點源、內(nèi)源污染公益訴訟案件145件，提出檢察建議98件，提起行政、民事公益訴訟11件，督促清理農(nóng)村生活污染源、回收廢舊地膜等1萬余噸，收割湖區(qū)水草約3000畝、蘆葦9.1萬噸，督促整改排污不達標企業(yè)3家，讓“一湖之治”變?yōu)椤傲饔蛑巍薄?/p>

迎難而上各個擊破

“生態(tài)保護是一場硬仗，專業(yè)性強、跨區(qū)域協(xié)調(diào)難、生態(tài)修復周期長，挑戰(zhàn)確實不少，但我們從未退縮。”張云龍介紹，“針對各類挑戰(zhàn)，我們拿出了實實在在的辦法。”

記者了解到，自治區(qū)檢察院組建了公益訴訟骨干專案組，進一步強化專業(yè)支撐。同時，全區(qū)檢察機關建立了“三級院一體化辦案”模式，實行自治區(qū)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分市院推進落實、基層院精準執(zhí)行，進一步優(yōu)化了協(xié)作機制，實現(xiàn)了集中力量辦大案。

“我們打造了‘益護幾字灣’公益訴訟品牌，創(chuàng)新‘1235N’工作法，聯(lián)合多部門綜合運用實地勘察、衛(wèi)星遙感、無人機航拍等方式排查線索，構建起了‘智能預警—精準定位—快速取證’數(shù)字化體系。”達拉特旗人民檢察院黨組書記、檢察長趙慧芳告訴記者。

針對涉案生態(tài)植被修復難題，達拉特旗檢察機關依托“林長＋檢察長”機制，推動全旗設立生態(tài)損害賠償保證金賬戶，賬戶設立以來，已適用20余件案件，累計入賬1400余萬元，為地方荒漠化防治提供了資金保障，同時有效督促違法行為人恢復植被。

此外，為加強后續(xù)監(jiān)督，全區(qū)檢察機關邀請3300多名“益心為公”志愿者和群眾代表對辦案效果開展監(jiān)督，將聽證會開進蒙古包，共繪公益保護新圖景。2023年以來，全區(qū)開展公益訴訟聽證1476次，邀請群眾對辦案效果監(jiān)督1846次，累計接收群眾反映線索1954件，“兩山”理念已被深深鐫刻在內(nèi)蒙古大地上。

從“九龍治水”到“握指成拳”，從“單打獨斗”到“同向發(fā)力”，內(nèi)蒙古檢察機關以“量體裁衣”的精準守護和“迎難而上”的擔當作為，將法治的剛性融入生態(tài)保護中，這不僅是生態(tài)檢察制度的創(chuàng)新突破，更是對“國之大者”的法治踐行，實現(xiàn)了讓山林守得住、河湖清得凈、草原長得好。

來源 | 法治日報 記者：劉玉璟 郭君怡

原標題：從“單打獨斗”到“握指成拳” 內(nèi)蒙古以生態(tài)檢察三大協(xié)作精準守護綠水青山

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